РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерацииг. Новоалександровск 22 апреля 2011 года
Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,
при секретаре Румынине К.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу к Долматову В.Н. о взыскании денежных средств в порядке регресса, выплаченных в возмещение вреда здоровью сотрудников УТ МВД России по СКФО,
УСТАНОВИЛ:
Управление на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в суд с иском к Долматову В.Н. о взыскании денежных средств в порядке регресса, выплаченных в возмещение вреда здоровью сотрудников УТ МВД России по СКФО. Свои требования мотивировали тем, что (дата) года приблизительно в 19 часов 00 минут на 24 км автодороги Ставрополь - Новоалександровск произошло столкновение автомобиля «Автомобиль» под управлением Долматова В.Н. с автомобилем «автомобиль» под управлением о/у ОУР Ставропольского ЛОВДТ майора милиции А.В.М.. В результате ДТП от полученных травм скончались: майор милиции А.В.М. и следовавшие в качестве пассажиров автомобиля «автомобиль» - начальник ЛПМ на ст. Расшеватка майор милиции П.А.С. и о/у ГОРИ при Ставропольском ЛОВДТ старший лейтенант милиции С.Х.В.. По данному факту 25.06.2007 года было возбуждено уголовное дело № (номер) по ч. 3 ст. 264 УК РФ в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения, с лишением права управлять транспортным средством сроком на 3 (три) года. На основании п. 9 «Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних или его близких», утвержденной Приказом МВД России от 15.10.1999 года № 805, УТ МВД России по СКФО проведена служебная проверка, по итогам которой 30.08.2007 года вынесено и утверждено заключение служебной проверки по факту гибели сотрудников Ставропольского ЛОВДТ в результате ДТП. Служебной проверкой установлено, что смерть майора милиции П.А.С.., ст. лейтенанта милиции С.Х.В. и майора милиции А.В.М. наступила при исполнении служебных обязанностей. На основании ст. 29 Закона РФ «О милиции» УТ МВД России по СКФО семьям погибших было выплачено единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания в общей сумме (сумма) рублей. На основании изложенного просят взыскать с Долматова В.Н. в пользу Управления на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу в порядке регресса сумму денежных средств в размере (сумма) рублей.
В дальнейшем истец увеличил размер заявленных исковых требований, указав, что при расчете общей суммы выплаченной УТ МВД России по СКФО в возмещение вреда здоровью сотрудников УТ МВД России по СКФО в порядке регресса, были учтены не все выплаты осуществленные членам семьи погибшего, бывшего начальника ЛПМ на ст. Расшеватка Ставропольского ЛОВДТ П.А.С.. В соответствии с приказом СК УВДТ от 03.07.2008 года № 267, а также платежными поручениями от 21.08.2008 года, было выплачено единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания еще двоим членам семьи погибшего П.А.С.., в дополнение к ранее указанным в исковом заявлении членам семьи. На основании изложенного просят взыскать с Долматова В.Н. в пользу Управления на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу в порядке регресса сумму денежных средств в размере (сумма) рублей.
Представитель истца по доверенности Алтунин С.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание ответчик Долматов В.Н. не явился, обратился в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие его представителя, указав, что уведомлен о дате и времени настоящего судебного заседания. Исковые требования истца не признал и просил отказать в полном объеме, представил письменный отзыв, в котором указано, что во время отбывания наказания с ним развелась супруга, он воспитывает малолетнего сына, проживает с сыном у его матери, и практически находятся на ее иждивении. Материальное положение его семьи крайне тяжелое, работы на хуторе нет, трудоустроиться на место с более высоким заработком практически невозможно, кроме того он лишен права управлять транспортными средствами сроком на три года. Ссылка истца, что общая сумма выплаченной семьям погибших компенсации должна быть выплачена им в полном объеме, является несостоятельной, поскольку вред был причинен им не УТ МВД РФ по СКФО, а физическим лицам, преступление было совершено по неосторожности. Размер возмещения причиненного вреда в каждом конкретном случае определяется судом с учетом материального положения ответчика и принципов разумности и справедливости. Кроме того погибшие сотрудники в момент аварии также находились в состоянии алкогольного опьянения. В нарушение инструкции «О порядке организации и проведения служебных проверок в ОВД МВД РФ» он не был поставлен в известность о результатах проверки, копию заключения ему не вручили, пояснений по поводу случившегося у него не брали, факт того, что погибшие в ДТП работники ОВД находились в состоянии алкогольного опьянения, в служебной проверке нигде не отражен. Проверка проведена односторонне, не полно, не опрошены все свидетели происшествия. Истцом не представлена копия заключения военно-врачебной комиссии. Считает, что при вышеперечисленных обстоятельствах, выплата 1 миллиона рублей из госбюджета была произведена безосновательно.
Представитель ответчика по доверенности Тищенко С.А. в судебное заседание не явилась.
Учитывая наличие вышеизложенного ходатайства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и его представителя, по имеющимся в деле материалам.
Выслушав представителя истца, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Приговором Изобильненского районного суда Ставропольского края от 07.05.2008 года Долматов В.Н. признан виновным в том, что он 25.06.2007 года, примерно в 19–00 часов, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управляя автомобилем, нарушил правила дорожного движения, повлекшие по неосторожности смерть четырех лиц: А.В.М., П.А.С., С.Х.В. и С.Ю.Ю., и Долматову В.Н. Судом его действия квалифицированы по ч. 3 ст. 264 УК РФ (в редакции закона, действовавшего в момент совершения преступления) и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения, с лишением права управлять транспортным средством сроком на 3 (три) года. По сведениям Изобильненского районного суда Долматов В.Н.от отбывания назначенного наказания освобожден условно-досрочно.
Согласно абзацу 2 статьи 29 Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции" в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Пунктом 31 Инструкции, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15.10.1999 года № 805, предусмотрено, что орган внутренних дел, выплативший денежные средства в возмещение ущерба, принимает меры к взысканию этой суммы в установленном законом порядке с виновных юридических или физических лиц.
Пунктами 7 и 8 указанной Инструкции установлено, что выплата единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника производится после определения круга лиц, имеющих на него право, в равных долях путем перечисления финансовым органом соответствующих сумм во вклад на имя получателя в учреждение сберегательного банка по месту жительства или выдачи в финансовом органе на руки. Расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа внутренних дел, в котором сотрудник занимал последнюю должность.
Согласно п. 9 Инструкции заключение о причинной связи гибели (смерти), телесных повреждений, иных повреждений здоровья, заболеваний с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) или с получением их в период прохождения службы выносится кадровым аппаратом соответствующего органа внутренних дел на основании результатов служебной проверки.
30.08.2007 года сотрудниками Ставропольского ЛОВДТ по факту гибели 25.06.2007 года сотрудников Ставропольского ЛОВДТ проведена служебная проверка, по результатам которой вынесено заключение № 110, согласно которому вины должностных лиц майора милиции П.А.С.. и ст. лейтенанта милиции С.Х.В. не установлено. Смерть майора милиции П.А.С.. и ст. лейтенанта милиции С.Х.В. наступила при исполнении служебных обязанностей. Их смерть подпадает под обязательства наступления страхового случая, в соответствии с указанной выше инструкцией. Принять решение в отношении майора милиции А.В.М., а также рассмотреть вопрос о возмещении ущерба, решено по окончании расследования уголовного дела и установления лица виновного в совершении ДТП.
29.04.2008 года проведена служебная проверка по факту гибели оперуполномоченного ОУР Ставропольского ЛОВДТ майора милиции А.В.М. в результате ДТП, произошедшего 25.06.2007 года, по результатом которой вынесено заключение № 50, согласно которого служебная проверка по факту гибели А.В.М. окончена. Вина должностных лиц Ставропольского ЛОВДТ в гибели 25.06.2007 года в результате ДТП майора милиции А.В.М. не установлена. Смерть майора милиции А.В.М. наступила при исполнении служебных обязанностей и подпадает под обстоятельства наступления страхового случая.
В соответствии с заключениями № 2319, 2259, 2258 военно-врачебной комиссии ФГУ здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по СК» травмы А.В.М., П.А.С. и С.Х.В. являются военными травмами.
По смыслу статей 21 (часть 2), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е") Конституции РФ, служба в милиции представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.
Особый правовой статус сотрудника милиции предполагает необходимость предоставления им (а в определенных случаях - членам их семей) повышенных социальных гарантий. Сотрудники милиции выполняют возложенные на них задачи в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу ст.ст. 2, 7, 37 (часть 3), 39 (часть 1), 45 (часть 1) и 72 (пункт "б" части 1) Конституции РФ влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью при прохождении службы.
Реализуя данную конституционную обязанность государства, федеральный законодатель предусмотрел в ст. 29 Закона РФ "О милиции" возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника милиции, указав, в частности, что в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности семье погибшего и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего из средств соответствующего бюджета.
Таким образом, положения ст. 29 Закона РФ "О милиции" прямо указывают на необходимость взыскания выплаченных сумм с виновных лиц, а потому указанная норма закона должна применяться к рассматриваемым правоотношениям и сумма единовременного пособия, выплаченная МВД родственникам погибшего, подлежит взысканию с ответчика.
Вместе с тем, следует учесть, что указание в ст. 29 Закона РФ "О милиции" о последующем взыскании выплаченных семье погибшего сумм с виновных лиц является фактически отсылочной нормой, требующей применения дополнительной нормы права, определяющей субъекта ответственности, объем возмещения вреда, порядок возмещения и т.д.
Закон РФ "О милиции" обеспечивает дополнительные гарантии работникам в связи со службой в органах МВД и не регулирует правоотношения причинителя вреда ответчика Долматова В.Н. с УТ МВД РФ по СКФО. Из этого следует, что данные правоотношения должны регулироваться положениями Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
В соответствии с решением № 9 от 30.06.2008 года постоянно действующая комиссия по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, компенсаций и сумм по возмещению ущерба сотрудникам СК УВДТ решила, в связи с тем, что смерть майора милиции А.В.М., смерть старшего лейтенанта милиции С.Х.В., смерть майора милиции П.А.С.. наступили в связи с исполнением служебных обязанностей, в период прохождения службы в органах внутренних дел («военная травма», заключения ВВК ФГУЗ МСЧ ГУВД по СК от 16.05.2008 года № 2319, от 14.05.2008 года № 2258, от 14.05.2008 года № 2259), члены семей погибших сотрудников милиции имеют право на получения единовременно пособия, и решено:
- членам семьи майора милиции А.В.М., т.е. матери А.Н.П. его супруге А.О.В. и сыну А.Д.В., 01.09.1989 года рождения, выплатить по ? части единовременного пособия в размере десятилетнего денежного содержания майора милиции А.В.М. каждому;
- вопрос о выплате ? части единовременного пособия, дочери погибшего А.О.В., 30.01.1987 года рождения, решить после поступления в СК УВДТ МВД России документов, подтверждающих ее обучение в образовательном учреждении;
- матери старшего лейтенанта милиции С.Х.В. – С.К.А. выплатить единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания старшего лейтенанта милиции С.Х.В.
- членам семьи майора милиции П.А.С.., т.е. его отцу П.С.П., матери П.Р.П., супруге П.Е.Е., дочери П.М.А., 02.04.2003 года рождения, выплатить единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания майора милиции П.А.С.. в равных долях каждому.
Приказом начальника СК УВДТ от 03.07.2008 года № 267 утверждены выводы указанной выше комиссии о выплате членам семей погибших сотрудников Ставропольского ЛОВДТ единовременных пособий.
Истцом представлен расчета единовременного пособия в размере десятилетнего денежного содержания, согласно которого оклад по должности А.В.М. составляет (сумма) рублей, оклад по званию - (сумма), сумма пособия составляет (сумма) рублей; оклад по должности С.Х.В. составляет (сумма) рублей, оклад по званию - (сумма), сумма пособия составляет (сумма) рублей; оклад по должности П.А.С.. составляет (сумма) рублей, оклад по званию - (сумма), сумма пособия составляет (сумма) рублей.
Факт выплаты членам семей погибших сотрудников Ставропольского ЛОВДТ единовременных пособий подтверждается платежными поручениями №№№№№. Согласно указанным платежным поручениям А.О.В., А.Н.П., А.Д.В., А.О.В. выплачено по (сумма) рулей каждому; П.Е.Е. выплачено (сумма) рублей; П.С.П. выплачена сумму в размере (сумма) рублей; П.Р.П. выплачена сумма в размере (сумма) рублей; С.К.А. выплачена сумма в размере (сумма) рублей. В общей сложности членам семей погибших сотрудников Ставропольского ЛОВДТ выплачено единовременное пособие в сумме (сумма) рублей.
Таким образом, в связи с выплатой единовременного пособия членам семей погибших сотрудников Ставропольского ЛОВДТ, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу, сумма выплаченного единовременного пособия подлежит взысканию с виновного лица – Долматова В.Н., а потому исковые требования Управления на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу к Долматову Вадиму Николаевичу о взыскании денежных средств в порядке регресса, выплаченных в возмещение вреда здоровью сотрудников УТ МВД России по СКФО признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, рассматривая доводы ответчика и его представителя о снижении размера указанной суммы в связи с тяжелым имущественным положением, о чем свидетельствуют представленные ответчиком документы (л.д. 73-75), суд приходит к следующим выводам.
Положения ст. 1083 ГК РФ с учетом имущественного положения лица, причинившего вред. Правила, содержащиеся в данной норме закона, носят общий характер; они распространяются на все случаи причинения вреда.
Действительно, суммы, выплаченные родственникам погибшего работника милиции, фактически являются дополнительными социальными выплатами, связанными с особым статусом работника, и по объему превышают суммы выплат, предусмотренные ГК РФ. Однако данное обстоятельство не означает, что работодатель, выплатив указанные суммы, не вправе получить соответствующие компенсационные выплаты в порядке регресса с причинителя вреда в пределах того объема ответственности, который должен нести причинитель вреда непосредственно перед родственниками погибшего.
Судом установлено, что при постановлении приговора в отношении ДолматоваВ.Н., которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ, отнесенного уголовным законом к преступлениям совершенным не умышленно, по неосторожности, Изобильненский районный суд взыскал с него в качестве компенсации морального вреда в пользу родственников погибших денежную сумму, в общем составляющую (сумма) рублей.
Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что размер возмещения вреда в силу п. 3 ст. 1083 ГК РФ может быть уменьшен судом с учетом имущественного положения причинителя вреда - гражданина, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.
Учитывая материальное и семейное положение ответчика в настоящее время, о чем свидетельствуют документы, представленные им и имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о возможности в силу п. 3 ст. 1083 ГК РФ снижения размера денежной суммы, подлежащей взысканию с Долматова В.Н. до (сумма) рублей.
При подаче иска Управление на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу от уплаты государственной пошлины в доход государства освобождено, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, поскольку является государственным органом и выступает по делу в качестве истца.
Вместе с тем, уплате в доход государства пропорционально размеру удовлетворенных требований подлежит сумма в размере (сумма) рублей, следовательно, в силу требований п.п. 8 п. 1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, данная сумма должна быть взыскана с ответчика в доход государства.
Также суд находит подлежащим удовлетворению и ходатайство представителя истца о взыскании с ответчика расходов, понесенных для явки в судебное заседание в сумме (сумма) рублей 00 копеек.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу к Долматову В.Н. о взыскании денежных средств в порядке регресса, выплаченных в возмещение вреда здоровью сотрудников УТ МВД России по СКФО, удовлетворить частично.
Взыскать с Долматова В.Н. в пользу Управления на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу в порядке регресса сумму, выплаченную в возмещение вреда здоровью сотрудников УТ МВД России по СКФО в размере (сумма) рублей.
Взыскать с Долматова В.Н. в пользу Управления на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу расходы, понесенные для явки представителя истца в судебное заседание в сумме (сумма) рублей 00 копеек.
В остальной части иска Управления на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу к Долматову В.Н. отказать.
Взыскать с Долматова В.Н. в доход государства государственную пошлину в сумме (сумма) рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоалександровский районный суд в течение десяти дней.
Судья п/п Д.Н. Карпенко
Верно: Судья Д.Н. Карпенко