Дело №2-5122/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
27 октября 2009 г.
Ново-Савиновский районный суд г. Казани в составе
председательствующего судьи Кулиева И.А.,
при секретаре судебного заседания Аймалетдиновой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низамова Б.К. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании задолженности по ежемесячным компенсациям на питание и ежегодным компенсациям на оздоровление и установлении размеров ежемесячной и ежегодной компенсации
у с т а н о в и л:
Низамов Б.К. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании с ответчика задолженности по ежемесячным компенсациям на питание и ежегодным компенсациям на общую сумму ... коп. за период с 1 января 2007 года по 1 сентября 2010 года и обязании ответчика выплачивать с 1 января 2010 года компенсацию на питание в размере .... и компенсацию на оздоровление в размере ...
В обоснование иска Низамов Б.К. указал, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получает ежемесячную компенсацию на питание и ежегодную компенсацию на оздоровление.
Решением ... районного суда г.Казани от 26 сентября 2006 года с ответчика взыскана задолженность по ежемесячным компенсациям на питание и ежегодным компенсациям на оздоровление, установлены размеры указанных компенсаций, подлежащие выплате истцу.
Истец просит взыскать с ответчика задолженность по компенсациям в указанном размере.
В порядке подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Финансов РФ.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.
Представители Минсоцзащиты РТ, Министерства Финансов РФ извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Учитывая надлежащее и своевременное извещение всех участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.15 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона - для лиц, участвовавших в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей. Согласно этой же норме в ранее действовавшей редакции Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ (действовала до принятия Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере двукратного установленного законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 40 приведенного Закона, гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, ежегодно выплачивается компенсация на оздоровление в размере 300 рублей. Согласно этой же норме в ранее действовавшей редакции Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ (действовала до принятия Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), предусмотрена выплата единовременной материальной помощи на оздоровление в размере трехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Поскольку, размер выплачиваемых участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС компенсаций определен, как кратный размер минимальной заработной платы, установленной Правительством РФ, суд полагает, что в период с 1 апреля 1996 года по 1 июля 2000 года эти компенсации не могут быть проиндексированы.
Вывод суда основан на том, что увеличение размера минимальной заработной платы (МРОТ) составляло коэффициенты, которые не могут быть повторно применены уже к фактически проиндексированному размеру МРОТ - иначе выплачиваемые компенсации, исчисляемые в кратных МРОТ, вторично индексируются на этот же индекс увеличения МРОТ.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П, впредь, до внесении соответствующих изменений в действующее законодательство, судам общей юрисдикции при рассмотрении конкретных гражданских дел предоставлено право принимать решения о выплате гражданам пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы соответствующих сумм возмещении вреда с учетом их ежегодно индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000 г. исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г.№122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации". Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001г.
В соответствии со ст. 5 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 27 декабря 2004 г. N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 7 мая 2005 г. N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 25 апреля 2006 г. N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и от 21 марта 2007 г. N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.
Таким образом, суд учитывает, что вопрос индексации компенсаций на питание и на оздоровление разрешен на законодательном уровне.
При таком положении, разрешая заявленные исковые требования об индексации выплачиваемых истцу компенсаций и определении задолженности по ним, суд исходит из того, что необходимо исходить из соответствия тех сумм, что фактически выплачены (назначены к выплате) истцу тем суммам, которые определены приведенными Постановлениями Правительства РФ.
С 2000 по 2004 год, в соответствии с положениями базового закона размер компенсации на питание составлял 200 руб., на оздоровление - 300 руб.
С 1 января 2005 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 N 292 (в ред. от 03.03.2007), размер компенсации на питание составит 244 руб. 20 коп., на оздоровление - 366 руб. 30 коп.
С 1 января 2006 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 N 246 (в ред. от 03.03.2007), размер компенсации на питание составит 266 руб. 18 коп., на оздоровление - 399 руб. 27 коп
С 1 января 2007 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 N 171 (в ред. от 03.03.2007), размер компенсации на питание составит 287 руб. 47 коп., на оздоровление - 431 руб. 21 коп
С 1 января 2008 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 N 914 (в ред. от 24.12.2008), размер компенсации на питание составит 317 руб. 65 коп., на оздоровление - 476 руб. 49 коп
С 1 января 2009 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 года N 914 (ред. от 24.12.2008) размер компенсации на питание составит 344 руб. 65 коп., на оздоровление - 516 руб. 99 коп.
Судом установлено, что истец является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получает ежемесячные компенсации на питание и ежегодные компенсации на оздоровление.
Решением ... районного суда г.Казани от 26 сентября 2006 года установлены для выплаты с 2006 года размеры ежемесячной компенсации на питание - ...., и ежегодной компенсации на оздоровление - ...
Как установлено судом, в рассматриваемый период истцу выплачивались и выплачиваются в настоящее время компенсации на питание и на оздоровление в размерах, значительно превышающих установленные приведенными Постановлениями Правительства РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что задолженности по этим компенсациям не имеется, дополнительной индексации этих компенсаций сверх установленных Правительством РФ размеров, законом не предусмотрено.
При таком положении в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Низамову Б.К. в удовлетворении исковых требований об индексации выплачиваемых компенсаций на питание и на оздоровление и взыскании задолженности по ним за период с 1 января 2007 года по 1 сентября 2010 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней после изготовления решения в окончательной форме.
Судья Кулиев И.А.