Дело №2-5615/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Вишневской О.В.,
с участием прокурора Сафиуллиной Л.И.,
при секретаре Рахмановой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белалова А.М. о признании итогов голосования недействительными,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с заявлением о признании итогов голосования на избирательном участке № недействительными. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы депутатов в Казанскую городскую Думу, в которых он баллотировался в качестве кандидата в депутаты, однако на указанном избирательном участке был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, включая воспрепятствование наблюдению за их проведением, также заявитель считает, что избирательная комиссия была сформирована незаконно.
В ходе подготовки дела к рассмотрению заявитель требования уточнил, отказавшись от оспаривания процедуры формирования избирательной комиссии, заявил о том, что выборы на участке проведены с нарушением п.1 ст. 21 Избирательного кодекса РТ и п. 1 ст. 30 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…», поскольку во время подсчета голосов был удален на 20 минут наблюдатель - корреспондент газеты «Гражданский голос» ФИО4, что могло повлиять на итоги голосования.
В судебном заседании заявитель уточненные требования поддержал, обосновав свою позицию предположением сброса бюллетеней в пользу другого кандидата за время удаления наблюдателя ФИО4 Суду пояснил, что он баллотировался от Справедливой России, в день выборов он сам находился на другом избирательном участке, его представители также находились на других участках, он не имел возможности направить своего представителя на избирательный участок № и о процедуре выборов и подсчета голосов знает со слов наблюдателя ФИО4.
Представитель заинтересованных лиц с жалобой не согласился, суду пояснил, что выборы проводились в соответствии с законом, жалоб от кандидатов, членов комиссии, наблюдателей не поступало. ФИО4 присутствовал в качестве наблюдателя, представив только удостоверение нештатного сотрудника, при этом у него отсутствовало направление от редакции о том, что ФИО4 направляется от газеты для освещения выборов. Тем не менее, он был допущен комиссией в качестве наблюдателя, удаления в процессуальном смысле не было, поскольку такого решения комиссия не принимала. После окончания голосования ФИО4 попросили выйти и здания в связи с отсутствием у него соответствующего направления от редакции, но после консультации с территориальной комиссией, учитывая, что он является представителем средств массовой информации, он был приглашен для дальнейшего наблюдения за процессом работы со списками избирателей и подсчета голосов. ФИО4 отсутствовал минут 15-20; в это время производилась работа со списком избирателей, закончилась она при ФИО4, а после при нем же стал производиться подсчет голосов. Пока ФИО4 отсутствовал, на участке находились другие представители избирательных, общественных объединений, в том числе и член участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса от «Справедливой России». Разница голосов между выигравшим кандидатом и заявителем составила около 400 голосов. Протокол голосования был вручен всем наблюдателям, никто из них замечаний не вносил, в связи с чем данное заявление является надуманным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего, что в удовлетворении заявления надлежит отказать, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
В соответствии с п.1.2 ст.77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения настоящего Федерального закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными.
В силу пункта 1 ст. 21 Избирательного кодекса РТ на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обеспечивает информирование указанных лиц и непосредственно вышестоящей избирательной комиссии о времени и месте проведения заседаний комиссии, а также обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
Согласно ст. 79 Избирательного кодекса РТ подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии объявляет, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем - в Государственный Совет Республики Татарстан, затем - в органы местного самоуправления.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 21 настоящего Кодекса, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене), затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. После этого члены участковой комиссии подсчитывают и оглашают число неиспользованных открепительных удостоверений и вносят его в строку 13 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. С погашенными бюллетенями и открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться присутствующие при подсчете голосов лица, указанные в части 3 статьи 21 настоящего Кодекса, под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
7. После осуществления действий, указанных в части 5 настоящей статьи, со списком избирателей вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи 21 настоящего Кодекса, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в части 3 статьи 21 настоящего Кодекса.
11. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных частями 13, 17 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
28. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в части 3 статьи 21 настоящего Кодекса, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
В судебном заседании установлено, что зарегистрированными кандидатами в депутаты в Казанскую городскую Думу второго созыва по Амирхановскому одномандатному избирательному округу № являлись: Белалов А.М., Гумаров А.А., Соловьев М.А., Чернова Т.Л.
Как следует из протокола № участковой избирательной комиссии № об итогах голосования по Амирхановскому одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, за Белалова А.М. проголосовало 138 избирателей, за Гумарова А.А. - 188, за Соловьева М.А. - 56, за Чернову Т.Л. - 554. В день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), в участковую комиссию не поступало.
В качестве наблюдателя, присутствовавшего в день голосования на избирательном участке №, в реестр был включен корреспондент газеты «Гражданский голос» ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ получил заверенную копию протокола №.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что в качестве представителя СМИ - газеты «Гражданский голос» он был зарегистрирован наблюдателем в день голосования на избирательном участке №, находился на участке в течение всего времени голосования, отлучался один раз по собственному желанию минут на 20. Когда голосование закончилось, директор школы попросил его покинуть участок, он отсутствовал минут 20, после чего председатель комиссии лично пригласила его следить за процессом работы со списком избирателей и подсчетом голосов. Когда он зашел в помещение для выборов члены комиссии в это время вели работу со списком избирателей; потом был объявлен перерыв на фуршет, после которого приступили к подсчету голосов, подсчет вели непрерывно, обзору за действиями членов комиссии ничего не мешало. Замечаний никто не высказывал, он официально замечания по процедуре ведения выборов и подсчета голосов не заявлял, у него при себе была тетрадь, в которой он отмечал замечания, но какие именно - не помнит. Где находится тетрадь ему не известно.
Оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд не усматривает указанных в законодательстве о выборах нарушений, которые препятствовали бы выявлению действительной воли избирателей и служили бы основанием для признания недействительными итогов голосования и результатов выборов.
Заявителем суду не представлено достоверных допустимых доказательств того, что за время непродолжительного отсутствия представителя СМИ в процессе работы над списком избирателей, а затем в его присутствии в ходе подсчета голосов были допущены какие-либо злоупотребления либо фальсификация; ни от одного из представителей избирательных, общественных объединений, в том числе и от представителя «Справедливая Россия» - члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса Петруниной Е.Г., жалоб и заявлений не поступало.
Какие - либо сведения о том, что при подсчете голосов были допущены нарушения или, тем более, фальсификация, суду не представлены; доводы заявителя носят предположительный характер.
Суду не представлено доказательств того, что места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и урны для голосования, а также специально выделенное место для работы со списком избирателей и подсчета голосов, - не находились одновременно в поле зрения членов участковой комиссии и наблюдателей.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Белалова А.М. о признании итогов голосования недействительными отказать
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.
Судья Вишневская О.В.