Дело №2-6116/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Вишневской О.В.,
при секретаре Новиковой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Болотнова В.Н. об обжаловании решения Управления пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани,
у с т а н о в и л :
Заявитель, являющийся адвокатом, обратился в суд с заявлением о признании решения УПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани незаконным. В обоснование заявления указано, что 20 октября 2010 г. заместителем начальника УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани вынесено решение № 8 о привлечении заявителя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании; за нарушение сроков регистрации было постановлено уплатить штраф № руб. Заявитель с указанным решением не согласен, поскольку он с 25 мая 2001 года был поставлен на налоговый учет в ИМНС РФ по Ново-Савиновскому району г.Казани РТ, ему был присвоен ИНН. В 2002 г. зарегистрировался в Пенсионном фонде, ему было выдано страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. 2 декабря 2004 года был поставлен на учет в ИМНС России по Ново-Савиновскому району г.Казани в качестве адвоката. Просит признать решение № 8 незаконным и отменить его.
В судебном заседании заявитель поддержал свое заявление и заявил о применении срока давности привлечения к ответственности.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани в судебное заседание не явился.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Согласно п.1 ст. 113 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение истекли три года.
Согласно ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001), регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: … адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства;
В судебном заседании установлено, что актом № 8 от 30.09.2010г. сотрудником УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани были обнаружены факты, свидетельствующие о совершении адвокатом Болотновым В.Н. нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании - ст. 27 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», а именно: несвоевременная регистрация в пенсионном фонде. В обоснование указано, что удостоверение адвоката № 16/11 выдано Главным управлением Министерства юстиции РФ по РТ от 20.01.2009г., а заявление о регистрации в качестве страхователя от 30.09.2010г. Наложен штраф в размере 10 000 руб.
Решением заместителя начальника УПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани № 8 от 20.10.2010г. установлено нарушение Болотновым В.Н. сроков регистрации в пенсионном фонде и наложен штраф в размере №
Согласно материалам дела заявитель 18 октября 1995 года был принят в члены коллегии адвокатов РТ и направлен на работу в юридическую консультацию Вахитовского района г.Казани, ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из членов коллегии адвокатов РТ. ДД.ММ.ГГГГ заявитель был принят в члены Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург». С ДД.ММ.ГГГГ, имея статус адвоката, Болотнов В.Н. был внесен в реестр адвокатов РТ под № 111. ДД.ММ.ГГГГ им был учрежден адвокатский кабинет с регистрацией в «Адвокатской палате РТ» за № 993. ДД.ММ.ГГГГ в ИМНС России по Ново-Савиновскому району г. Казани РТ он был поставлен на учет в качестве адвоката, учредившего адвокатский кабинет.
Согласно справки следователя СУ при Вахитовском РУВД г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело №249718 по факту кражи ДД.ММ.ГГГГ из кофейни, расположенной на 1 этаже ТЦ «Кольцо» по <адрес>, портфеля Болотнова В.Н., в котором находились документы: паспорт гражданина РФ, удостоверение адвоката, сберегательная книжка АК БАРС БАНК, пластиковая карта СБЕРБАНКА, транспортная карта, сотовый телефон, связка ключей, флеш-карта «Твин МОС», 2 СД диска.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент первоначальной регистрации заявителя в качестве адвоката действовал закон, который не ограничивал срок постановки на учет; 30-тиневный срок подачи заявления о регистрации в качестве страхователя со дня выдачи удостоверения адвоката, был установлен ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ ст. 11, соответственно обязанность регистрации у заявителя возникла с момента введения соответствующего закона, а не с момента выдачи в 2009г. нового удостоверения адвоката взамен похищенного. Установленный законом срок регистрации является пресекательным и за его нарушение предусмотрена ответственность.
В частности, пунктом 1 статьи 27 Закона №167-ФЗ установлено, что нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ свыше 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000руб.
Статьей 2 Закона №167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания.
Таким образом, привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом РФ для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности.
Согласно ст. 101 НК РФ, привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения производится руководителем (заместителем руководителя) налогового органа путем вынесения решения. В соответствии с пунктом 1 ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года.
В данном случае с момента возникновения у заявителя обязанности зарегистрироваться в пенсионном органе в качестве адвоката, то есть с момента введения соответствующего закона в 2001году, прошло более трех лет. Данный срок привлечения к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в силу аналогии закона является пресекательным, вследствие чего заявитель был привлечен пенсионным органом к штрафу неправомерно.
С учетом изложенного заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление Болотнова В.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда в Ново-Савиновском районе г.Казани № 8 от 20.10.2010 г. о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персонифицированном) учете) в отношении Болотнова В.Н..
Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Ново-Савиновском районе г.Казани в пользу Болотнова В.Н. в порядке возврата уплаченную им госпошлину в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья Вишневская О.В.