Дело №2-5579/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 г.
Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Вишневской О.В.,
при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коростелевой А.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об обязании перечислить денежные средства,
установил:
Коростелева А.А. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - МТЗ СЗ РТ) о взыскании денежные средства. В обоснование иска указала, что Кормильцевой А.Я. в соответствии с Постановлением КМ РТ от 07.06.2006 г. №275 выделена субсидия за счет средств Федерального бюджета в размере № рублей на приобретение жилья. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица продала Кормильцевой А.Я. принадлежащую ей <адрес>. Договор купли-продажи квартиры зарегистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РТ, ДД.ММ.ГГГГ Кормильцевой А.Я. выдано свидетельство о государственной регистрации права. По указанному договору стоимость квартиры в размере № рублей должна быть выплачена ответчиком на счет продавца после государственной регистрации договора путем перечисления с блокированного целевого счета на счет продавца квартиры. Кормильцева А.Я. предоставила зарегистрированный договор купли-продажи ответчику. ДД.ММ.ГГГГ она умерла, в связи с чем, в перечислении денежных средств ответчиком было отказано. Считая отказ незаконным, истица просила взыскать с ответчика в ее пользу № рублей в счет оплаты приобретенной получателем субсидии квартиры.
В судебном заседании представитель истицы требования уточнил: просил обязать ответчика произвести оплату по договору купли-продажи путем перечисления на счет продавца выделенной государством из федерального бюджета в виде субвенции на имя Кормильцевой А.Я. суммы в размере № рублей.
Представители МТЗСЗ РТ, ОАО «Ак Барс» Банк в лице Менделеевского филиала в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ответчик просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, в письменном отзыве ответчик просил отказать в иске, указывая, что право на получение субсидии не может перейти к наследникам получателя субсидии, и третьим лицам - продавцам.
Третье лицо Кожевникова Н.Н. - дочь умершей Кормильцевой А.Я. с иском согласна; суду пояснила, что после смерти матери фактически вступила в наследство, которое состоит, в том числе из приобретенной за счет субсидии квартиры, имеющей обременение в пользу истца, и имущественного права требования от государства в лице МТЗСЗ РТ перечисления денежных средств, выделенных при жизни наследодателя из федерального бюджета в виде субсидии для приобретения квартиры. Поскольку с принятием наследства она одновременно, как приобретает право требования к государству, так и становится обязанным перед продавцом квартиры (истцом) в пределах стоимости наследственного имущества выплатить задолженность по договору купли-продажи, она уступает свое право требования денежной суммы истцу с тем, чтобы погасить обременение наследственной квартиры.
Учитывая надлежащее и своевременное извещение всех участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истицы, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 10 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
В соответствии со ст. 23.2 названного Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
3. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
В соответствии с п.1 Постановления Кабинета Министров РТ от 07.06.2006 N 275 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее - Постановление) установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.
В соответствии с п.3 Постановления, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
В соответствии с п.6 и п.7 «Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее- Положение), Министерство финансов Республики Татарстан в двухдневный срок после получения информации о поступлении субвенций осуществляет перечисление средств Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 7 рабочих дней после поступления субвенций в порядке очередности граждан - получателей субсидий, определенной в пункте 4 настоящего Положения, в пределах поступивших средств формирует и направляет в исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан списки граждан, которым выделены субсидии.
Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан уведомляют получателя субсидии о выделении ему средств из федерального бюджета и возможности выбора квартиры в жилых помещениях, строительство которых профинансировано специализированной организацией, под расписку.
После получения уведомления о выделении средств на приобретение жилья получатели субсидий с паспортом обращаются в соответствующее отделение банка для открытия отдельного блокированного целевого лицевого счета.
В соответствии с п.11 Положения, в целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты:
договор, заключенный со специализированной организацией, с приложением протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина;
договор купли-продажи жилого помещения либо иной договор, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающий лицо из числа ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов (получателя субсидии) жильем общей площадью не менее 18 кв. метров.
..В случае, если стоимость жилого помещения по договору превышает размер субсидии, недостающая сумма подлежит оплате за счет собственных средств гражданина.
В соответствии с п.13 и п.14 Положения, после получения от территориального органа социальной защиты информации о представленных гражданами договорах Министерство обеспечивает поступление соответствующих денежных средств на счета соответствующих отделений уполномоченного банка с приложением реестров получателей субсидий по каждому отделению на электронном (формат TXT) носителе. В реестре должны указываться номер и дата платежного поручения и содержаться следующие данные получателя субсидии: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации, причитающаяся получателю сумма субсидии, номер текущего (банковского) счета.
Отделение уполномоченного банка не позднее 3 рабочих дней с момента поступления средств на корреспондентский счет банка и реестра получателей субсидий зачисляет денежные средства на блокированные целевые лицевые счета получателей субсидий.
Уполномоченный банк после поступления денежных средств (субсидии) на счет получателя субсидии на основании письменного заявления получателя субсидии перечисляет денежные средства продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителем исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Кормильцевой А.Я. - вдове ветерана ВОВ выдано уведомление о предоставлении субсидии на приобретение жилья в размере № рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Кормильцева А.Я. заключила с ОАО «Ак барс» банком Договор банковского (текущего) счета № категории «Жилье ветеранам».
В целях приобретения жилья за счет выделенной субсидии ДД.ММ.ГГГГ Кормильцева А.Я., от имени которой по доверенности действовала Кожевникова Н.Н., заключила с истицей договор купли-продажи <адрес>, стоимостью № рублей.
Согласно п.4 Договора, расчет производился следующим образом: часть стоимости № руб. покупатель оплачивает при подписании договора, №. до 09.08.2010г., а оставшаяся часть стоимости путем выплаты за счет средств Федерального Бюджета в виде субсидии на приобретение жилья путем перечисления № руб. на отдельный блокированный целевой счет № открытого в Менделеевском филиале ОАО «АК Барс» Банк на имя Кормильцевой А.Я. и путем последующего перевода указанной суммы на текущий счет продавца - Коростелевой А.А. в Елабужском филиале ОАО «Ак Барс» Банк №.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ выдано свидетельство о государственной регистрации права Кормильцевой А.Я. на указанную квартиру.
В соответствии со ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Направление получателю субсидии соответствующего уведомления свидетельствует о ее выделении из федерального бюджета в форме субвенций.
Представитель истицы и третье лицо суду пояснил, что все документы, необходимые для перечисления полученной субсидии на счет продавца, были предоставлены в территориальный орган МТЗ СЗ РТ еще при жизни Кормильцевой А.Я., но перечисление не было произведено по неизвестным причинам.
Согласно свидетельству о смерти, Кормильцева А.Я. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании обстоятельств, суд находит установленным, что Кормильцевой А.Я. при жизни из федерального бюджета в июле 2010г. была выделена субвенция для приобретения жилья, в установленном законом порядке она за счет выделенных средств личных средств приобрела право собственности на <адрес>.
Однако МТЗ СЗ РТ, в нарушение установленных приведенными Постановлением и Положением сроков, не произвело своевременно необходимых действий для перечисления полученных из федерального бюджета денежных средств в счет выделенной на приобретение квартиры субсидии.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Учитывая, что право собственности Кормильцевой А.Я. на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, возникший спор напрямую затрагивает права истицы, которая на основании указанных актов в установленном порядке реализовала принадлежащую ей недвижимость, и потому вправе рассчитывать на получение ее стоимости, однако, фактически лишилась принадлежащей ей на праве собственности квартиры в связи с отказом ответчика перечислить полученную на имя члена семьи ветерана войны субсидию.
Как установлено судом, третье лицо Кожевникова Н.И. является наследницей 1 очереди умершей Кормильцевой А.Я.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010г. №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что в силу части 2 ст. 44 ГПК РФ) лишь по требованиям о взыскании фактически начисленных потерпевшему в счет возмещения вреда, но не выплаченных ему при жизни сумм.
В рассматриваемом судом случае право на получение субсидии на приобретение жилья неразрывно связано с личностью получателя субсидии, но в ситуации, когда таковая фактически выделена, но не выплачена путем зачисления на блокированный счет получателя субсидии с дальнейшим переводом денежных средств на счет продавца жилого помещения, выделенная из федерального бюджета сумма, носящая как целевой, так и адресный характер, входит в наследственную массу.
Таким образом, в состав наследства входит приобретенная наследодателем квартира с наложенным обременением в пользу продавца в виду непоступления на счет продавца денежных средств, и имущественное право требования перечисления поступивших из федерального бюджета денежных средств в виде субвенции, выделенных наследодателю при его жизни, на открытый блокированный счет на его имя с последующим переводом их продавцу квартиры.
Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст. 313 ГК РФ, исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов. Условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично.
Обеспечение ветеранов войны, членов их семьи субсидиями за счет Федерального Бюджета является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, свои обязательства в данном конкретном случае государство - в лице Министерства Финансов РФ, исполнило в полном объеме, выделив на конкретного претендента субсидию в установленном размере. Во избежание нецелевого использования выделенных средств законодатель предусмотрел порядок доставления денежных средств через соответствующее министерство продавцу жилого помещения, заключившему договор с получателем субсидии. Таким образом, государство гарантировало получателю субсидии (его правопреемнику) исполнения обязательств по перечислению выделенных денежных средств в счет оплаты по заключенному договору купли-продажи конкретной квартиры.
Однако МТЗ СЗ РТ, которое призвано обеспечить поступление денежных средств до получателя субсидии и выполнить тем самым техническую сторону процесса, в нарушение ФЗ «О ветеранах» взяло на себя несвойственные ему функции и полномочия по пересмотру уже разрешенного вопроса по выплате субсидии, выделенной государством, за счет которой получатель субсидии при жизни приобрел квартиру.
В связи с изложенным суд полагает, что истица вправе обратиться в суд с настоящим иском для восстановления нарушенного права.
Изложенные в отзыве МТЗ СЗ РТ доводы о том, что ни истец, ни наследники не вправе получить выделенные при жизни Кормильцевой А.Я. денежные средства подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права.
При таком положении, исходя из установленных обстоятельств, суд находит исковые требования об исполнении обязательств по перечислению выплаченной государством субсидии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку данные действия должны быть совершены МТЗ СЗ РТ, именно это министерство является надлежащим ответчиком.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Коростелевой А.А. удовлетворить.
Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 7 дней после вступления настоящего решения в законную силу совершить необходимые действия для перечисления денежных средств - субсидии на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере № рублей с отдельного блокированного целевого счета №, открытого в Менделеевском филиале ОАО «АК Барс» Банк на имя Кормильцевой А.Я., на текущий счет Коростелевой А.А., открытый в Елабужском филиале ОАО «Ак Барс» Банк №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.
Судья О.В. Вишневская