Дело №2-5875/10
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 декабря 2010 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Вишневской О.В.,
при секретаре Новиковой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» к Масловой О.В. о взыскании денежных средств,
у с т а н о в и л :
Истец ГБУ «ЦЗН Ново-Савиновского района» обратился в суд с вышеуказанным иском на том основании, что на основании Договора об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности (без образования юридического лица) № 78 от 4.12.2009г. истец предоставил ответчику единовременную субсидию в сумме № руб. для осуществления предпринимательской деятельности в сфере общественного питания (по организации кафе национальной (татарской) кухни) по утвержденному бизнес - плану в течение 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Однако ответчик допустил нарушения исполнения условий договора, в связи с чем истец в одностороннем порядке расторг договор и потребовал возврата полученной субсидии с уплатой процентов по ставке банковского процента. Поскольку ответчик в добровольном порядке задолженность не погасил, истец просил взыскать № руб., в том числе №. - единовременную субсидию, № руб. - проценты, а также штраф №. за нарушения условий договора.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал.
Ответчик извещался о слушании дела, сведений об уважительности причин неявки не представлено, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В соответствии с положениями ст.395 ГК РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
Согласно пункту 2.6 Порядка оказания государственной поддержки безработным гражданам на организацию самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», утвержденному Постановлением КМ РТ от 10.03.2009г. №131 (в ред. Постановлений КМ РТ от 08.07.2009 N 470, от 12.02.2010 N 65), который разработан в целях реализации Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Закона Республики Татарстан "О реализации государственной политики в области содействия занятости населения", Региональной программы дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, на 2010 год, утвержденной распоряжением Президента Республики Татарстан от 07.12.2009 N 276, - Комиссия по итогам рассмотрения бизнес-плана выносит рекомендации о предоставлении безработному гражданину государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (в случае, если планируется их создание). Безработные граждане, планирующие осуществлять предпринимательскую деятельность путем создания юридического лица, дополнительно представляют в комиссию проект устава соответствующего юридического лица.
В соответствии с пунктом 4.8 Положения, компенсационные выплаты, выделенные гражданину на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, подлежат возврату в центр занятости в случаях:
их нецелевого использования;
прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, ликвидации гражданином созданного им юридического лица либо выхода из состава учредителей юридического лица до истечения срока действия договора;
неиспользования гражданином по целевому назначению компенсационной выплаты, выделенной на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности, в течение трехмесячного срока со дня поступления компенсационной выплаты на его лицевой (банковский) счет;
неиспользования гражданином по целевому назначению компенсационной выплаты, выделенной на создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан, в течение трехмесячного срока со дня поступления компенсационной выплаты на его лицевой (банковский) счет;
необеспечения занятостью безработных граждан на созданном дополнительном рабочем месте не менее 12 месяцев на условиях полного рабочего дня (недели);
в случае представления недостоверных сведений о затратах на оснащение дополнительного рабочего места, приобретение оборудования;
невыполнения иных условий, предусмотренных договором.
В судебном заседании установлено, что ответчиком 30.11.2009г. им заполнено явление-анкета о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, и приложен бизнес-план по розничной торговле продуктами питания.
Согласно бизнес-плану, разработанному ответчиком и утвержденному директором ГБУ ЦЗН Ново-Савиновского района г. Казани 3.12.2009г., целью проекта является розничная торговля продуктами питания; общая стоимость проекта составила № руб., из которых субсидия (финансовая помощь), предоставляемая ЦЗН - №., личные средства - № руб. Стоимость проекта исчислена ответчиком исходя из необходимости закупки торгового оборудования, закупки продуктов питания, реализации приобретенного продукта. Планируемая выручка в 1-й год - № руб.
4 декабря 2009г. Центр занятости в порядке реализации государственной услуги по содействию безработным гражданам в самозанятости заключил с ответчиком (гражданином) Договор об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности (без образования юридического лица) № 78 стоимостью №., в том числе за счет субсидий из бюджета РФ в размере №., за счет субвенций из бюджета РФ - №. Договор действует с момента его подписания в течение 18 месяцев со дня государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п.4.1).
В соответствии с данным договором гражданин обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлять деятельность в соответствии с прилагаемым бизнес-планом не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации, а Центр занятости - оказать государственную поддержку гражданину на организацию предпринимательской деятельности, в том числе в виде субсидии, выплачиваемой единовременно на реализацию бизнес-плана (единовременную субсидию) и в виде единовременной выплаты на частичную компенсацию расходов, связанных с подготовкой документов, предоставляемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, оплатой государственной пошлины, оплатой нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретением бланочной документации, изготовлением печатей, штампов.
Как следует из п. 2.2 Договора, гражданин обязался зарегистрироваться до истечения 10 дней со дня заключения настоящего договора в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с прилагаемым к настоящему договору бизнес-планом, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (п.6.1). Использовать средства, предоставляемые Центром занятости, только на цели, указанные в настоящем договоре, и в соответствии с бизнес-планом (п.2.2.4). Представить в Центр занятости на согласование изменения в бизнес-план или новый проект бизнес-плана в случае нереализации бизнес-плана в связи с наступлением таких обстоятельств, как военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, если данные обстоятельства признаны решением Правительства РФ и (или) КМ РТ, а также в случае, когда исполнение обязательств становится невозможным полностью или частично в связи с изданием акта государственного органа, либо в случае роста инфляции в более чем на 30% в течение периода времени, предусмотренного для использования субсидия для реализации бизнес-плана (п.2.2.7). Представить в Центр занятости в трехмесячный срок со дня поступления единовременной субсидии на лицевой (банковский) счет гражданина документы, подтверждающие целевое расходование единовременной субсидии, выделенной в соответствии с п. 2.1.1 настоящего договора на реализацию бизнес-плана (на приобретение оборудования, инструментов, сырья, скота, птицы и др.) - п.2.2.8. Представлять в Центр занятости ежеквартально копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по упрощенной системе налогообложения и копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода, представляемой в установленные сроки в налоговые органы, в течение 3-х дней со дня истечения установленного срока уплаты налога или подачи декларации (п.2.2.9). Предоставить (предъявлять) по требованию (запросу) Центра занятости документы, подтверждающие реализацию бизнес-плана, обеспечение занятостью граждан в созданном рабочем месте (п.2.2.10). В недельный срок после истечения срока, установленного п. 2.2.3 настоящего договора, составить, подписать и представить в Центр занятости Акт об исполнении договорных обязательств по форме согласно приложению №2 к настоящему договору (п.2.2.11). В случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения срока, указанного в п. 2.2.3 настоящего договора, вернуть в недельный срок единовременную субсидию, выделенную гражданину в соответствии с настоящим договором (п.2.2.12).
Условиями указанного Договора также предусмотрено: при неиспользовании гражданином единовременной субсидии в течение срока, предусмотренного в бизнес-плане, но не более чем в 3-месячный срок со дня фактического ее выделения, а также при ее нецелевом использовании, или невыполнении одного из обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.3, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8 настоящего договора, единовременная субсидия подлежит возврату с начислением процентов в размере учетной ставки банковского процента ЦБ РФ в месте нахождения Центра занятости, с одновременным расторжением договора. Начисление процентов производится со дня фактического неиспользования или нецелевого использования выделенной единовременной субсидии, а также невыполнения одного из обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.3, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8 настоящего договора, до даты фактического их возврата (п.3.1). В случае невыполнения гражданином п. 2.2.12 настоящего договора за каждый день задержки возврата суммы единовременной субсидии начисляются проценты в размере 0,7% от суммы единовременной субсидии (п.3.2). В случае невыполнения гражданином пунктов 2.2.9, 2.2.10, 2.2.11, 2.2.13 настоящего договора, за каждое нарушение гражданин уплачивает Центру занятости штраф в размере 10 процентов от суммы выделенной субсидии (п.3.3). В случае невыполнения гражданином обязательств, указанных в пунктах 2.21, 2.2.2 настоящего договора Центр занятости имеет право расторгнуть настоящий договор в одностороннем внесудебном порядке с предварительным уведомлением гражданина за 3 дня (п.5.5). В случае нецелевого использования выделенной Центром занятости единовременной субсидии, а также неиспользования в установленные сроки в соответствии с представленным бизнес-планом или невыполнение одного из обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.3, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8, 2.2.9 настоящего договора, Центр занятости имеет право расторгнуть настоящий договор в одностороннем внесудебном порядке с предварительным уведомлением гражданина за 3 дня (п.5.6).
По делу следует, что ответчик 14.12.2009г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Приказом директора ЦЗН Ново-Савиновского района г. Казани № 192а от 16.12.2009г. постановлено оказать ответчику финансовую помощь в размере №. и платежным поручением указанная сумма перечислена на счет ответчика.
Выявив нецелевое использование полученных денежных средств, Центр занятости в досудебном напоминании № 643 от 15.09.2010г. потребовал возврата единовременной субсидии в суме №., процентов по ставке ЦБ РФ в сумме № руб., штраф за нарушение п. 2.2.9 договора в размере 10 % - № руб.
При таких обстоятельствах судом установлено, что ответчиком нарушены условия договора о предоставлении документов, подтверждающих целевое использование полученных средств, что является неотъемлемой частью договора.
С предложением об изменении условий договора и корректировкой бизнес-плана в виду нерентабельности производства ответчик к истцу не обращался.
С учетом изложенного суд считает одностороннее расторжение договора правомерным, что влечет возврат полученных в порядке финансовой помощи денежных средств с начислением процентов за пользование денежными средствами по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день подачи иска 7,75% годовых, следовательно, проценты за период с 19.03.2010г. по 29.10.2010г. составят №.
Вместе с тем, заявленная истцом сумма штрафа за нарушение п.2.2.9 Договора не может быть принята судом во внимание, поскольку в соответствии со ст. 346.23 НК РФ налоговая декларация по упрощенной системе подается один раз в год по истечении налогового периода не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, а не как указано в договоре - ежеквартально.
С учетом изложенного иск подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина пропорционально части удовлетворенных требований.
Руководствуясь ст.ст.12,56,194, 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» удовлетворить частично.
Взыскать с Масловой О.В. пользу Государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» № руб.- в возврат задолженности, № - в возврат уплаченной госпошлины.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Ответчики вправе подать в Ново-Савиновский районный суд г.Казани заявление об отмене настоящего заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья Вишневская О.В.