Дело №2-1248/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 марта 2011 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Вишневской О.В.,
при секретаре Новиковой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова С.В. о признании незаконными решений Управления пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани о привлечении лица к ответственности,
у с т а н о в и л :
Заявитель, являющийся адвокатом, обратился в суд с заявлением о признании незаконными решений УПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани от 8 октября 2010 года №№ 24,25,26 о привлечении его к ответственности в виде штрафов за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании. В обоснование заявления указано, что оспариваемыми решениями он привлечен к ответственности за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений в Пенсионный фонд РФ за 2007-2009годы. Заявитель считает, что он необоснованно привлечен к ответственности в виду неправильного применения пенсионным органом норм права, полагая, что данный закон об индивидуальном учете в редакции, действовавшей в эти годы, не предусматривал конкретного срока предоставления сведений для индивидуального персонифицированного учета, а пункт 5 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающий срок, введен в действие 24.07.2009 и действует на правоотношения, сложившиеся после его принятия.
В судебное заседание заявитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласился.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 11 Закона в редакции от 31.12.2002 физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Федеральным законом от 24 июля 2009 года №213-ФЗ в пункт 5 статьи 11 указанного Закона были внесены изменения, и в новой редакции указано: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что Иванов С.В. зарегистрирован в реестре адвокатов РТ 6 декабря 2005 года; с заявлением о регистрации его в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа, обратился в УПФР Ново-Савиновского района 31.08.2010г.
Решением заместителя начальника УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани № 24 от 08.10.2010г. установлено несвоевременное представление Ивановым С.В. индивидуальных сведений за 2007г. и наложен штраф 184,8руб.
Решением заместителя начальника УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани № 25 от 08.10.2010г. установлено несвоевременное представление Ивановым С.В. индивидуальных сведений за 2008г. и наложен штраф 386,4руб.
Решением заместителя начальника УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани № 26 от 08.10.2010г. установлено несвоевременное представление Ивановым С.В. индивидуальных сведений за 2009г. и наложен штраф 727,5руб.
По делу следует, что в отношении заявителя 08.10.2010 были вынесены ряд решений, в том числе и за непредставление сведений за 2005 и 2006 годы. Решением Ново-Савиновского райсуда г. Казани от 14.01.2011 эти решения отменены как вынесенные за пределами срока привлечения лица к ответственности. Решения пенсионного органа №№24,25,26 ранее обжалуемые заявителем по основанию неправильной классификации его как субъекта, уплачивающего страховые взносы, к которому пенсионным органом незаконно применены нормы, относящиеся к категории «страхователь», вместо подлежащих применению норм, относящихся к категории «физических лиц, самостоятельно, уплачивающих страховые взносы», - оставлены без изменения с учетом положений пункта 5 ст. 11 Закона в новой редакции, устанавливающих срок для представления персонифицированных сведений.
Настоящим заявлением Иванов С.В. обжалует решения пенсионного органа №№24,25,26 по иному основанию, указывая, что он как субъект индивидуального (персонифицированного) учета, подпадающий под категорию «физических лиц, самостоятельно, уплачивающих страховые взносы», не мог быть привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона, за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений за 2006-2009 годы, поскольку пункт 5 ст. 11 Закона в указанные периоды действовал в старой редакции, не предусматривающей какого-либо срока для представления сведений в пенсионный орган, а устанавливающая сроки новая редакция данной нормы может распространяться только на отношения, сложившиеся после введения ее в действие.
Суд считает, что заявитель относится к категории «физических лиц, самостоятельно, уплачивающих страховые взносы», на которых в 2006-2009 годах распространялась обязанность представлять сведения для персонифицированного учета, но эта обязанность до введения в действие Федерального закона от 24 июля 2009 года №213-ФЗ не обуславливалась каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью 3 статьи 17 Закона не применима.
Конкретный срок был установлен ФЗ №213-ФЗ, изменившим редакцию пункта 5 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Таким образом, привлечение страхователя к ответственности по ст. 17 Закона за нарушение обязанности предоставить сведения для персонифицированного учета за 2006-2009 годы не основано на законе, поскольку пункт 5 ст. 11 Закона в новой редакции не применим к отношениям, возникшим до введения в действие нормы, устанавливающей срок для исполнения этой обязанности.
Суд считает, что срок для обжалования решений пенсионного органа заявителем не пропущен, поскольку первоначальное заявление было подано 12.11.2010.
С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление Иванова С.В. удовлетворить.
Признать незаконными решения заместителя начальника Управления Пенсионного фонда в ... ... № от дата № от дата № от дата о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персонифицированном) учете) в отношении Иванова С.В..
Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Ново-Савиновском районе г.Казани в пользу Иванова Станислава Валерьевича в порядке возврата уплаченную им госпошлину в сумме № руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья Вишневская О.В.