копия дело № 2-1015/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 года
Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Л.В.
при секретаре Еналеевой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фирсовой М.В. к Управлению ПФР в (____) о признании отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным и признании права на получение государственного сертификата,
установил:
Фирсова М.В. обратилась в суд с иском к УПФР в (____) указывая, что (дата) у нее родилась дочь Ахмадишина Л.Р., которая скончалась на первой неделе жизни (дата), о чем ей было выдано свидетельство о смерти от (дата).
(дата) она родила второго ребенка Фирсова В.И. , что подтверждается свидетельством о рождении, выданным (дата) Отделом ЗАГС (____).
В (дата) года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставив при этом все необходимые документы, в том числе справку о рождении первого ребенка Ахмадишиной Л.Р. по форме (----) и свидетельство о смерти дочери.
Решением УПФР в (____) от (дата) (----) ей отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка со ссылкой на не предоставление свидетельства о рождении первого ребенка Ахмадишиной Л.Р.
Считая отказ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, нарушающим ее право на получение государственного сертификата в связи с рождением второго ребенка, просит признать отказ в выдаче сертификата незаконным и обязать УПФР в (____) выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Представитель ответчика иск не признала, однако при предъявлении истицей свидетельства о рождении на первого ребенка не возражают в выдаче истице государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Согласно ч. 7 Федерального Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Как следует из ч. 1 ст. 5 Федерального Закона, лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи этого сертификата.
Согласно п. 4 Правил, лица, указанные в пункте 3 настоящих Правил, лично, их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата (далее - заявление) по форме согласно приложению со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 5 настоящих Правил.
В соответствии с п. 5 Правил, заявление с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке):
удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;
подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а также лиц, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил;
удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица;
подтверждающих рождение (усыновление) детей;
подтверждающих смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил;
подтверждающих смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, их законных представителей или доверенных лиц.
Согласно п. 6 Правил, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
осуществляет прием документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил;
снимает копии с представленных документов, заверяет их и возвращает заявителю оригиналы документов;
проверяет достоверность содержащихся в документах (их копиях) сведений и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах;
регистрирует заявление;
в месячный срок с даты приема заявления со всеми необходимыми документами выносит письменное решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче;
не позднее чем через 5 дней с даты вынесения решения о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче направляет лицу, подавшему заявление, уведомление. В случае отказа в выдаче сертификата в уведомлении приводятся основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение;
выдает (направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении) сертификат.
В случае если к заявлению не приложены документы или приложены не все документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возвращает обратившемуся лицу в 5-дневный срок с даты получения этих документов заявление и приложенные к нему документы. Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.
Как усматривается из п. 7 Правил, отказ в выдаче сертификата осуществляется по следующим основаниям:
а) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
б) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
в) предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
г) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Из материалов дела усматривается, что (дата) заявительница вступила в брак с Ахмадишиным Р.Р., после регистрации брака заявительнице была присвоена фамилия Ахмадишина.
(дата) брак расторгнут и истице присвоена фамилия Фирсова.
(дата) у заявительницы родилась дочь Ахмадишина Л.Р., которая умерла на первой неделе жизни (дата), о чем Отделом ЗАГС администрации (____) составлена запись акта о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни (----) и выдано свидетельство о смерти от (дата).
(дата) у заявительницы родился второй ребенок Фирсов В.И. , о чем ей было выдано свидетельство о рождении ребенка.
В (дата) года Фирсова М.В. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, приложив к заявлению все необходимые документы, в том числе справку о рождении первого ребенка Ахмадишиной Л.Р. по форме (----), свидетельство о смерти дочери и свидетельство о рождении второго ребенка Фирсова В.И., (дата) года рождения.
Решением (----) от (дата), ответчик отказал Фирсовой М.В. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ссылаясь на не предоставление истицей свидетельства о рождении первого ребенка Ахмадишиной Л.Р. , а приложение только справки по форме (----) о государственной регистрации рождения Ахмадишиной Л.Р.
Суд приходит к выводу о неправомерности отказа УПФР в (____) в выдаче истице государственного сертификата в силу следующих обстоятельств.
(дата) Отдел ЗАГС ИК (____) выдал Фирсовой М.В. справку о рождении дочери Ахмадишиной Л.Р., (дата) года рождения, умершей на первой неделе жизни по форме (----), которая была предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 года № 1274 и в соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ «Об актах гражданского состояния» подтверждает факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.
Родив (дата) второго ребенка, истица в соответствии со ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом, отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка, и факт его смерти на первой неделе жизни, является обстоятельством не препятствующим в получении сертификата в соответствии с приведенной выше нормой закона.
Из содержания указанной статьи следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01 января 2007 года.
При этом, статья 4 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указывается фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.
Как следует из приведенных норм Федерального закона, правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго, что в данном случае представителем ответчика не оспаривается.
Что касается регистрации рождения первого ребенка, то такая регистрация, в отношении ребенка, умершего на первой неделе жизни, может быть не произведена и в этом случае на основании составленных записей о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка.
Таким образом, отсутствие у истицы свидетельства о рождении дочери Ахмадишиной Л.Р., умершей на первой неделе жизни, не является законным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и влияющим на наличие права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Кроме того, основания для отказа в выдаче государственного сертификата указанные в п. 6 ст. 5 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат, а потому представленные истицей документы для получения государственного сертификата, в том числе и справка о государственной регистрации рождения первого ребенка истицы Ахмадишиной Л.Р. являются основанием для признания права истицы на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
При наличии таких данных суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Фирсовой М.В. удовлетворить.
Признать отказ Управления ПФР в (____) от (дата) (----) в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным.
Обязать Управление ПФР в (____) выдать Фирсовой М.В. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка Фирсова В.И. , (дата) года рождения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РТ через Ново-Савиновский районный суд города Казани.
Судья подпись
Копия верна Судья. Решение вступило в законную силу 15.03.2011 года я