Дело №2-456/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2011 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Вишневской О.В.,
при секретаре Новиковой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова С.В. о признании незаконными решений Управления пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани о привлечении лица к ответственности,
у с т а н о в и л :
Заявитель, являющийся адвокатом, обратился в суд с заявлением о признании незаконными решений УПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани от 8 октября 2010 года №№ 22,23,24,25,26 о привлечении его к ответственности в виде штрафов за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании. В обоснование заявления указано, что оспариваемыми решениями он привлечен к ответственности за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений в Пенсионный фонд РФ за 2005-2009годы. Заявитель считает, что он необоснованно привлечен к ответственности в виду неправильного толкования пенсионным органом норм права, полагая, что данный закон об индивидуальном учете не возлагает на него как на физическое лицо, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионный орган; также он указывает, что привлечет к ответственности по истечении трехлетнего срока давности.
В судебное заседание заявитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласился.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно статье 11 Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
5. физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
6. Сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что Иванов С.В. зарегистрирован в реестре адвокатов РТ 6 декабря 2005 года; с заявлением о регистрации его в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа, обратился в УПФР Ново-Савиновского района 31.08.2010г.
Решением заместителя начальника УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани № 22 от 08.10.2010г. установлено несвоевременное представление Ивановым С.В. индивидуальных сведений за 2005г. и наложен штраф 12,6руб.
Решением заместителя начальника УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани № 23 от 08.10.2010г. установлено несвоевременное представление Ивановым С.В. индивидуальных сведений за 2006г. и наложен штраф 180руб.
Решением заместителя начальника УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани № 24 от 08.10.2010г. установлено несвоевременное представление Ивановым С.В. индивидуальных сведений за 2007г. и наложен штраф 184,8руб.
Решением заместителя начальника УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани № 25 от 08.10.2010г. установлено несвоевременное представление Ивановым С.В. индивидуальных сведений за 2008г. и наложен штраф 386,4руб.
Решением заместителя начальника УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани № 26 от 08.10.2010г. установлено несвоевременное представление Ивановым С.В. индивидуальных сведений за 2009г. и наложен штраф 727,5руб.
Исходя из приведенных положений закона, заявитель относится к физическому лицу, самостоятельно уплачивающему страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года; и на него в силу прямого указания закона возложена обязанность один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представить в пенсионный орган по месту регистрации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования вместе с копией платежного документа; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Как установлено в судебном заседании заявитель за 2005-2009 годы в сроки, установленные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не предоставлял индивидуальные сведения, что является нарушением действующего законодательства.
Позиция заявителя об отсутствии у физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, законодательной обязанности предоставлять в пенсионный орган ежегодно сведения, необходимые для персонифицированного учета, основана на неправильном применении им норм указанного Федерального закона, без учета системного анализа всех положений данного закона, в частности пункта 5 статьи 11.
Поскольку пунктом 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотрена ответственность в виде финансовой санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, то оспариваемые решения пенсионного органа №№ 24,25,26 являются обоснованными.
Вместе с тем, установленные сроки предоставления сведений являются пресекательными, и они связаны с правоотношениями в области пенсионного страхования.
Согласно ст. 2 Закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания.
Таким образом, привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом РФ для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности.
Согласно ст. 101 НК РФ, привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения производится руководителем (заместителем руководителя) налогового органа путем вынесения решения. В соответствии с пунктом 1 ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года.
В данном случае с момента возникновения у заявителя обязанности предоставить в пенсионный орган индивидуальные сведения за 2005 и 2006 годы, соответственно с 1 марта 2006 года и 1 марта 2007 года на день вынесения оспариваемых решений №№22,23 от 08.10.2010г. прошло боле трех лет. Данный срок привлечения к ответственности за нарушение законодательства в области пенсионного страхования в силу аналогии закона является пресекательным, вследствие чего заявитель был привлечен пенсионным органом к штрафу за непредоставление сведений за 2005, 2006 годы неправомерно.
С учетом изложенного, заявление подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление Иванова С.В. удовлетворить.
Признать незаконными решения заместителя начальника Управления Пенсионного фонда в Ново-Савиновском районе г.Казани № 22 от 08.10.2010 №23 от 08.10.2010 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персонифицированном) учете) в отношении Иванова С.В..
В удовлетворении требований о признании незаконными решений заместителя начальника Управления Пенсионного фонда в Ново-Савиновском районе г.Казани № 24 от 08.10.2010, № 25 от 08.10.2010, № 26 от 08.10.2010 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персонифицированном) учете) в отношении Иванова С.В., - отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Ново-Савиновском районе г.Казани в пользу Иванова С.В. в порядке возврата уплаченную им госпошлину в сумме № руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья Вишневская О.В.