Дело №2-1825/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Вишневской О.В.,
при секретаре Хантимировой Э.А.,
с участием представителя истца,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муллиной Ф.М., Рахимова Р.Р. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании суммы неустойки,
у с т а н о в и л :
Истцы обратились в суд с иском к МТЗ СЗ РТ о взыскании суммы неустойки. В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи от 27.05.2010 истцы продали вдове участника ВОВ Хайрутдиновой Б.С. принадлежавшую им на праве общей долевой собственности комнату, расположенную по адресу: ... ... за №. По условиям договора №. подлежали выплате истцам после регистрации договора за счет субсидии из средств Федерального бюджета путем перечисления с блокированного целевого счета категории «Жилье ветеранам», открытого на имя покупателя. Договор и переход права собственности зарегистрированы 31.05.2010, а 23.07.2010 покупатель умерла. По иску наследника покупателя решением Спасского райсуда РТ от 03.03.2011 с МТЗ СЗ РТ за счет средств Федерального бюджета взысканы денежные средства в счет субсидии на счет покупателя категории «Жилье ветеранам» для последующего перечисления истцам. Указывая на то, что по вине ответчика причитающиеся продавцам денежные средства своевременно не были выплачены, и они понесли убытки, истцы просили взыскать неустойку по ст. 395 ГК РФ с 11.06.2010 по 24.03.2011 в размере №. в пользу Муллиной Ф.М., в размере № в пользу Рахимова Р.Р., из расчета ставки рефинансирования ЦБ РФ 8% годовых.
В судебное заседание истцы не явились, о слушании дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика в суд не явился, также просил рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика, представив письменный отзыв. Из отзыва следует, что ответчик иск не признает со ссылкой на то, что МТЗ СЗ РТ не является стороной договора, а потому у него не возникло обязательств перед продавцами жилого помещения. Также ответчик указывает, что сроки перечисления денежных средств (субсидии) на блокированный счет ветерана с последующим перечислением продавцам нормативными актами не установлены, а для своевременного исполнения состоявшегося решения суда, вынесенного в пользу наследника покупателя, последний должен предоставить ответчику заверенную копию решения суда и оригинал исполнительного листа, однако до настоящего времени документы в УФК РФ по РТ и Министерство не поступали.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).
В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.
В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.
Согласно ст. 10 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с п.1 Постановления Кабинета Министров РТ от 07.06.2006 N 275 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее - Постановление) установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.
В соответствии с п.3 Постановления, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
В соответствии с п.6 и п.7 «Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее- Положение), Министерство финансов Республики Татарстан в двухдневный срок после получения информации о поступлении субвенций осуществляет перечисление средств Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 7 рабочих дней после поступления субвенций в порядке очередности граждан - получателей субсидий, определенной в пункте 4 настоящего Положения, в пределах поступивших средств формирует и направляет в исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан списки граждан, которым выделены субсидии.
Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан уведомляют получателя субсидии о выделении ему средств из федерального бюджета и возможности выбора квартиры в жилых помещениях, строительство которых профинансировано специализированной организацией, под расписку.
После получения уведомления о выделении средств на приобретение жилья получатели субсидий с паспортом обращаются в соответствующее отделение банка для открытия отдельного блокированного целевого лицевого счета.
В соответствии с п.11 Положения, в целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты:
договор, заключенный со специализированной организацией, с приложением протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина;
договор купли-продажи жилого помещения либо иной договор, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающий лицо из числа ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов (получателя субсидии) жильем общей площадью не менее 18 кв. метров.
..В случае, если стоимость жилого помещения по договору превышает размер субсидии, недостающая сумма подлежит оплате за счет собственных средств гражданина.
В соответствии с п.13 и п.14 Положения, после получения от территориального органа социальной защиты информации о представленных гражданами договорах Министерство обеспечивает поступление соответствующих денежных средств на счета соответствующих отделений уполномоченного банка с приложением реестров получателей субсидий по каждому отделению на электронном (формат TXT) носителе. В реестре должны указываться номер и дата платежного поручения и содержаться следующие данные получателя субсидии: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации, причитающаяся получателю сумма субсидии, номер текущего (банковского) счета.
Отделение уполномоченного банка не позднее 3 рабочих дней с момента поступления средств на корреспондентский счет банка и реестра получателей субсидий зачисляет денежные средства на блокированные целевые лицевые счета получателей субсидий.
Уполномоченный банк после поступления денежных средств (субсидии) на счет получателя субсидии на основании письменного заявления получателя субсидии перечисляет денежные средства продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение.
В судебном заседании установлено, на основании договора купли-продажи от 27.05.2010 истцы продали вдове участника ВОВ Хайрутдиновой Б.С. принадлежавшую им на праве общей долевой собственности комнату, расположенную по адресу: ... ... за №.
По условиям договора №. подлежали выплате истцам после регистрации договора за счет субсидии из средств Федерального бюджета путем перечисления с блокированного целевого счета категории «Жилье ветеранам», открытого на имя покупателя, на счета продавцов не позднее 10 июня 2010 года (пункт 4 договора).
Договор и переход права собственности зарегистрированы Управлением Росреестра в РТ 31.05.2010, однако 23.07.2010 покупатель Х. умерла.
По иску наследника покупателя Хайрутдиновой А.Г. (дочери Хайрутдиновой Б.М.) решением Спасского райсуда РТ от 03.03.2011 с МТЗ СЗ РТ за счет средств Федерального бюджета взысканы денежные средства в счет субсидии на счет покупателя категории «Жилье ветеранам» для последующего перечисления истцам.
Проанализировав вышеприведенные нормы, а также взаимоотношения сторон договора, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом судом случае право на получение субсидии на приобретение жилья неразрывно связано с личностью получателя субсидии, носит как целевой, так и адресный характер, в связи с чем нормативные акты возлагают обязанность на получателя субсидии представить в территориальный орган социальной защиты зарегистрированный договор для перечисления субсидии на открытый на его имя целевой счет, а после поступления на него денежных средств именно получатель субсидии должен написать заявление в уполномоченный банк для перечисления денежных средств продавцам.
В случае смерти получателя субсидии в порядке наследования к наследникам переходит имущественное право требования перечисления поступивших из федерального бюджета денежных средств в виде субвенции, выделенных наследодателю при его жизни, на открытый блокированный счет на его имя с последующим переводом их продавцу квартиры.
Таким образом, государственная обязанность обеспечить участников ВОВ, членов их семьи жилыми помещениями путем выделения субсидий для приобретения жилья непосредственно выполняется перед лицами, имеющими право на государственную поддержку. Государственная обязанность произвести оплату по договору купли-продажи продавцам опосредована правоотношениями с самим получателем субсидии: именно последний должен предоставить зарегистрированный договор в уполномоченный государственный орган и написать заявление в банк о списании денежных средств в пользу продавца.
Следует отметить также, что вышеприведенные нормативные акты, не устанавливают сроков для перечисления денежных средств на блокированный счет ветерана и сроков списания денежных средств со счета ветерана на счета продавцов, обязанность выполнить эти действия возникает только после соответствующих обращений получателя субсидии (его правопреемников).
Таким образом, поскольку договором предусмотрено, что денежные средства в счет оплаты приобретенного жилого помещения за счет средств выделенной субсидии должны были быть перечислены продавцам не позднее 10.06.2010, то этот срок установлен, прежде всего, для сторон договора, к каковым ответчик не относится. Таким образом, этот срок возлагает на покупателя обязанность своевременно совершить действия, от выполнения которых зависит перечисление денежных средств продавцам.
Суду не представлено доказательств того, что при жизни получатель субсидии совершил все вышеупомянутые действия, а если и совершил, то не принял мер для выполнения условий договора путем взыскания с ответчика выделенной суммы субсидии. Реализация имущественных прав его правопреемниками связана с временными рамками - шестимесячным сроком, установленным законом для принятия наследства. В данном случаем продавец, чье право на получение продажной стоимости имущества нарушено, вправе был требовать исполнения договора от покупателя (его правопреемников) или поставить вопрос о расторжении договора.
Решение Спасского райсуда РТ от 03.03.2011 свидетельствует о том, что правопреемник покупателя реализовал свое имущественное право требования перечисления субсидии продавцам в счет оплаты жилья по договору купли-продажи от 27.05.2010, но получение продавцами этой суммы снова зависит от действий правопреемника, который должен по заявлению получить в суде исполнительный лист и предъявить его к исполнению вместе с заверенной копией решения суда.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о выплате неустойки являются незаконными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Муллиной Ф.М., Рахимова Р.Р. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании суммы неустойки отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казан в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.
Судья Вишневская О.В.