Дело №2-905/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Кулиева И.А.,
при секретаре судебного заседания Аймалетдиновой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гимадиева Р.С. к Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о выдаче удостоверения,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее- МТЗСЗ РТ) о внесении в реестр на получение удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившего суммарную накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр) до 35 сЗв (бэр) и выдаче удостоверения установленного образца.
В обоснование иска указано, что истец с дата по дата проживал и работал в ... ... <данные изъяты>), расположенном на территории Семипалатинского ядерного полигона, который является зоной экологического бедствия с суммарной дозой воздействия на население от 7 сЗв (бэр) до 35 сЗв (бэр).
Органы социальной защиты отказывают истцу в выдаче соответствующего удостоверения.
Ссылаясь на изложенное, истец просит обязать МТЗСЗ РТ включить его в реестр на получение удостоверения лица, подвергшего радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать МЧС РФ выдать ему соответствующее удостоверение.
В ходе подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее - МЧС по РТ)
В судебном заседании представитель истицы поддержала заявленные исковые требования.
Ответчики извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, в своих отзывах ответчики просят отказать в иске, рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.
Согласно ст. 5 названного Закона, гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение вышеназванного Закона постановлением Правительства РФ от 15.11.2004г.№634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии с Правилами с Правилами отнесение граждан к данной категории лиц осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган социальной защиты документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849.
Подпунктом «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. № 849, установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством РФ, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О «По запросу Калининградской областной думы о проверке Конституционности подпункта «б» пункта 3 «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», указанный подпункт по его конституционно-правовому смыслу не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. № 2-ФЗ для лиц, проживавших в 1949-1963 годах (после начала ядерных испытаний - 29 августа 1949г.) в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и, получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
В судебном заседании установлено, что с дата по дата истец проживал в ... ..., расположенном на территории Семипалатинского ядерного полигона.
Как следует из Перечня населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 г. N 356-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 N 156-р), ... ... (... ...) ... ... отнесен к населенным пунктам, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв
Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. №404-О, ни из Указа Президента РФ от 20.12.1993г. №2228, из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения - дата и дата.
Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Таким образом, поскольку истец проживал на территории, пострадавшей от ядерного взрыва в период дата, получив дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Гимадиева Р.С. удовлетворить.
Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан внести Гимадиева Р.С. в реестр на получение удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившего суммарную накопленную эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Обязать Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Татарстан выдать Гимадиеву Р.С. удостоверение единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившему суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв но не более 25 сЗв.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней после изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.А.Кулиев