Дело № 2 - 807
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
17 марта 2011 года. Ново - Савиновский районный суд г.Казани РТ в составе председательствующего судьи Исмагиловой В.А., при секретаре Царевиной Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубовицкой Т.А., Нурутдинова Р.Г. к МУ Администрации Ново - Савиновского и Авиастроительного района ИК МО г.Казани, ИК МО г.Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани о предоставлении земельного участка в собственность.
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Дубовицкая Т.А., Нурутдинов Р.Г. обратились в суд с иском к ответчикам МУ Администрации Ново -Савиновского и Авиастроительного районов ИК МО г.Казани, ИК МО г.Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани о предоставлении земельного участка площадью --- --- --- кв.м., расположенного по ... ... в собственность, с возложением обязанности на КЗИО ИК МО г.Казани по согласованию проекта постановления о предоставлении земельного участка и на МУ Администрации Ново - Савиновского и Авиастроительного районов ИК МО ... ... по направлению проекта в ИК МО г.Казани о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В обосновании иска указали, что --.--.---- г. они обратились в МУ Администрацию Авиастроительного района ИК МО г.Казани с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность. --.--.---- г. им стало известно о том, что МУ Администрацией Авиастроительного района ИК МО г.Казани был подготовлен проект постановления ИК МО г.Казани о предоставлении земельного участка, однако его согласование было приостановлено КЗИО ИК МО г.Казани в связи с отсутствием их согласия на выкуп в собственность, прилегающей к строениям территории --- --- --- кв.м. по рыночной стоимости. К проекту было приложено замечание в котором было указано о том, что в связи с отсутствием жилых строений, земельный участок по нормативной стоимости возможно закрепить только под гаражом площадью --- --- --- кв.м., а прилегающую территорию предоставить в собственность под благоустройство по рыночной стоимости. Данные действия КЗИО ИК МО г.Казани они считают незаконными, поскольку имеют право на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно. Данные требования основаны на том, что в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года за № 1305 - 1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с положениями статьи 36 Земельного Кодекса РФ.
Представитель МУ Администрации Ново -Савиновского и Авиастроительного районов ИК МО г.Казани, ИК МО г.Казани и КЗИО ИК МО г.Казани иск не признали.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Согласно договора о праве застройки свободного земельного участка от --.--.---- г., заключенного между районным отделом коммунального хозяйства Ленинского Райсовета и Набиуловым Сунгатом, был предоставлен земельный участок под № --- --- --- по ... ... ... ... общей площадью --- --- --- кв.м. сроком до --.--.---- г. под строительство одноэтажного деревянного дома с жилой площадью не менее --- --- --- кв.м., включая служебные постройки площадью --- --- --- кв.м. --.--.---- г. между ФИО и ФИО был заключен договор купли-продажи вышеуказанного жилого дома, находящегося на спорном земельном участке. --.--.---- г. умерла ФИО, собственник жилого дома. После ее смерти, на основании определения Авиастроительного районного суда г.Казани от --.--.---- г. Нурутдинову Г.С., ее сыну, перешло в собственность гараж под литером Г 1, баня под литером Г2, Г 3, сарай под литером Г 1, а также право пользования --- --- --- земельного участка, общая площадь которого составляла --- --- --- кв.м. Истцы Дубовицкая Т.А. и Нурутдинов Р.Г. являются наследниками на вышеуказанное имущество после смерти ФИО. В настоящее время на основании свидетельства о государственной регистрации права от --.--.---- г. они являются собственниками гаража под литером Г 1, расположенного на спорном земельном участке по --- --- --- и --- --- --- доле соответственно.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Данное право также было закреплено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», ст. 71 ГК РСФСР, на основании которых земельные участки для строительства жилого дома следовало считать предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорным земельным участком Набиулов Сунгат владел на праве постоянного (бессрочного) пользования
Согласно ст. 87 ЗК РСФСР 1970 года, которая предусматривала переход права пользования земельным участком или его частью при переходе права собственности на строение в городах и ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года умершая ФИО также владела спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с ч. 1, 2, 4 статьи 28 Земельного Кодекса РФ - земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В силу ч. 3, 4 статьи 20 Земельного Кодекса РФ - право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
В силу п. 2 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года за № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года за № 1305 -1 «О собственности в СССР», но которые были надлежащим образом зарегистрированы, имеют права бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленные ст. 36 Земельного Кодекса РФ.
Исходя из вышеприведенных норм закона суд не усматривает законных оснований для признания права за истцами на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку только пожизненное наследуемое владение земельным участком, в соответствии со ст. 21 Земельного Кодекса РФ предоставляет возможность государственной регистрации права собственности на земельной участок.
По предоставленным доказательствам, истцам по наследству перешли лишь надворные постройки, а не жилой дом, и земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, которое не предоставляет права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.
В соответствии со статьей 66 Земельного Кодекса РФ оценка земли может быть рыночная, кадастровая и нормативная. Рыночная оценка (стоимость) земельного участка определяется в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности". Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу Федерального закона "Об оценочной деятельности" за рыночную стоимость объекта оценки принимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют разумно и в своих интересах, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В отличие от рыночной и кадастровой оценок земли, назначение которых указано выше, нормативная цена земельных участков необходима: в том числе и при передаче земельного участка по наследству;
Порядок определения нормативной цены установлен Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 319 "О порядке определения нормативной цены земли", а также специальными Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2006 г. N 87.
В связи с вышеуказанными нормами закона суд считает, что действия КЗИО ИК МО г.Казани по приостановлению согласования предоставленного и подготовленного проекта постановления ИК МО г.Казани «О предоставлении гражданам земельного участка по ... ...» в виду отсутствия согласия на выкуп в собственность прилегающей к строениям территории площадью --- --- --- кв.м. по рыночной стоимости являются необоснованными, поскольку истцам спорный земельный участок, где находятся строения в виде гаража, бани перешел по наследству, который принадлежал наследодателю ФИО, матери умершего наследодателя ФИО на праве постоянного бессрочного пользования. На протяжении длительного времени как умерший ФИО. так и его наследники, пользуются надворными постройками и земельным участком.
В силу ч. 1 статьи 29 Земельного Кодекса РФ - предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
На основании ч. 5, 6 статьи 34 Земельного Кодекса РФ - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
В соответствии с предоставленным кадастровым паспортом на спорный земельный участок фактически площадь спорного земельного участка, где находятся надворные постройки, составляет --- --- --- кв.м.
Исходя из вышеуказанных положений Закона суд считает заявленные исковые требования истцов о возложении обязанности по подготовке проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату по нормативной стоимости на МУ Администрации Ново - Савиновского и Авиастроительного районов ИК МО г.Казани, принятии ИК МО г.Казани решения о его предоставления и заключения договора законными, отказ в предоставлении земельного участка Земельным Кодексом РФ не предусмотрен.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Дубовицкой Т.А. Нурутдиновым Р.Г. право на предоставление земельного участка площадью --- --- --- кв.м. расположенного по номером №-- по ... ... в собственность за плату по нормативной стоимости.
Обязать МУ Администрации Авиастроительного и Ново -Савиновского районов ИК МО г.Казани подготовить проект постановления Руководителя ИК МО г.Казани о предоставлении Дубовицкой Т.А., Нурутдинову Р.Г. земельного участка под номером №-- по ... ... площадью --- --- --- кв.м. в собственность за плату по нормативной стоимости.
Обязать ИК МО г.Казани принять решение и заключить с Дубовицкой Т.А., Нурутдиновым Р.Г. договор о предоставлении земельного участка под номером №-- по ... ... в собственность за плату по нормативной стоимости.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново - Савиновский районный суд г.Казани в течении 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: В.А.Исмагилова