Дело №2-2021/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,
при секретаре судебного заседания Погудиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкаревой Г.В. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на меры социальной поддержки и выдаче удостоверения, как пострадавшей от радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,
у с т а н о в и л:
Истица обратился в суд с иском к ответчику МТЗСЗ РТ о признании права на меры социальной поддержки и выдаче удостоверения, как пострадавшей от радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В обоснование иска указано, что в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. она проживала в ... ...-21).
Истица в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ внести истицу в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий выдать истице удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Ответчик МТЗСЗ РТ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель не явился. Поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что согласно перечню населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года №356-р, население г.... ... в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 7 августа 1962 года получило суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Ответчик указывает, что сведения о том, что истица в указанное время проживала в ... ... отсутствуют, отсутствуют какие-либо сведения о полученной ею суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения. Включение в льготные реестры лиц с отсутствием сведений о полученной ими дозе облучения и направление по ним данных в МЧС РФ на выдачу удостоверений федеральным законодательством не предусмотрено. Поскольку в Перечне отсутствуют сведения о полученной гражданами дозе облучения, проживающих в ... ... после взрыва в 1962 году, подтвердить статус истицы как лица, получившего дозу облучения, также невозможно. На основании изложенного ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия своего представителя.
Привлеченное судом в качестве третьего лица МЧС России о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель не явился.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, гарантируются меры социальной поддержки, установленные указанным Федеральным законом.
Во исполнение вышеназванного Закона постановлением Правительства РФ от 15.11.2004г.№634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии с Правилами с Правилами отнесение граждан к данной категории лиц осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган социальной защиты документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849.
Подпунктом «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. № 849, установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством РФ, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О «По запросу Калининградской областной думы о проверке Конституционности подпункта «б» пункта 3 «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», указанный подпункт по его конституционно-правовому смыслу не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. № 2-ФЗ для лиц, проживавших в 1949-1963 годах (после начала ядерных испытаний - 29 августа 1949г. и 7 августа 1962 г.) в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и, получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
В судебном заседании установлено, что истица родилась --.--.---- г. в совхозе ... ..., ... ..., где проживала до --.--.---- г.., а с --.--.---- г. по --.--.---- г. проживала в ... ...-21).
Указанные обстоятельства подтверждается представленными письменными доказательствами: свидетельством о рождении истицы, трудовой книжкой, а также документом о среднем образовании истицы.
Как следует из Перечня населенных пунктов, подвергшихся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Правительством РФ от 15.03.1995г. №356-р (в ред. от 08.02.2002), населенный пункт ... ... и населенный пункт Молдары (... ...) ... ... подверглись радиационному воздействию --.--.---- г. в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которого получило суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Истица обращалась за выдачей удостоверения в МТЗСЗ РТ, однако, из ответа последнего от --.--.---- г.
Истица обращалась за выдачей удостоверения в МТЗСЗ РТ, однако, из ответа последнего от --.--.---- г. следует, что нормативные акты не предусматривают выдачу удостоверения только по факту проживания гражданина в населенных пунктах, указанных в Перечнях без учета дозы облучения, заявитель не проживала в ... ..., включенном в Перечень, на момент взрыва - --.--.---- г., а ее проживание в данном населенном пункте в --.--.---- г. не подтверждает ее статус как лица, получившего дозу облучения свыше 5 сЗв.
Однако, Конституционный Суд РФ в Определении от 11.07.2006г. №404-О указал, что ни Указ Президента РФ от 20.12.1993г. №2228, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения - 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Кроме того, в Определении Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2007 года № 9600О-П вновь поддержан ранее высказанный Конституционным Судом РФ в Определении от 14 декабря 1999г. № 197-О вывод, что суды общей юрисдикции вправе решить вопрос о предоставлении льгот и компенсаций лицам, чьи права на радиационную безопасность, а также на возмещение ущерба вследствие радиационных аварий оказались нарушенными. Данный вывод был сформулирован Конституционным Судом РФ в связи с обращением заявителя, который получил суммарную дозу облучения свыше 100 бэр в одном из населенных пунктов, включенных в соответствующий перечень Правительством РФ, но проживал в этом населенном пункте в 1968-1973 годах, т. е. не в тот установленный федеральным законодателем период, с которым связывалось предоставление льгот и компенсаций.
Таким образом, поскольку истица проживала на территории, пострадавшей от ядерных взрывов, включенной Правительством РФ в соответствующий Перечень, и указанная территория нормативными актами ... ... отнесена к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население в период испытаний от 5 сЗв, но не более 25 сЗв, что по фактическим обстоятельствам подтверждает получение истицей, проживавшей в данной зоне в ... ... годах, облучение свыше 5 сЗв (бэр), - суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 12,56,194 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск удовлетворить.
Признать Шишкареву Г.В. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр).
Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ внести Шишкареву Г.В. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий выдать Шишкаревой Г.В. удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Курбанова Р.Б.