Дело № 2-1367/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 апреля 2011 г.
Ново-Савиновский районный суд г. Казани в составе
председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,
с участием прокурора Анваровой А.Н.
при секретаре Погудиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатхуллова Р.Ф. к Исполнительному комитету Муниципального образования г.Казани о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения, об обязании заключения договора социального найма жилого помещения и договора о передаче в собственность жилого помещения и по встречному иску Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани к Фатхуллову Р.Ф., Фатхулловой М.З., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Фатхуллова А.Р. и Фатхуллова А.Р. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и истребовании жилого помещения из чужого не законного владения,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения, об обязании заключения договора социального найма жилого помещения и договора о передаче в собственность жилого помещения.
В обоснование иска указано, что истец с дата по настоящее время работает в системе жилищно-коммунального хозяйства.
В декабре 2003г. по месту работы истцу была предоставлена ... ... в ... .... В указанном жилом помещении истец зарегистрирован по месту жительства с дата, ежемесячно оплачивает наем жилого помещения и коммунальные услуги, то есть фактически является нанимателем спорного жилого помещения. Вместе с истцом в квартире проживают и постоянно зарегистрированы по месту жительства члены его семьи - супруга Фатхуллова М.З. и несовершеннолетние дети.
Истец, обратившись к ответчику по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, получил отказ по мотиву того, что жилое помещение имеет статус служебного. Однако истец указывает, что данное обстоятельство не соответствует фактическим обстоятельствам и нарушает его жилищные права и права членов его семьи. В связи с этим просит признать за ним право на приватизацию занимаемого жилого помещения, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения и договор о передаче в собственность жилого помещения.
Ответчик - Исполнительный Комитет Муниципального Образования г.Казани обратился в суд со встречным иском к Фатхуллову Р.Ф., Фатхулловой М.З., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и истребовании жилого помещения из чужого не законного владения, поскольку в соответствии с постановлением Руководителя ИК МО г. Казани от 30 мая 2007г. №1030 «Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Казани», спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Решения о предоставлении жилого помещения Фатхуллову Р.Ф. ИК МО г. Казани не принимал, иные лица полномочиями по распределению помещений муниципального жилищного фонда не обладает, законных оснований для предоставления ответчику спорного жилого помещения не имелось. В соответствии с главой 7 ЖК РФ указанное жилое помещение должно быть предоставлено на условиях социального найма тем гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении и принятым на учет органами местного самоуправления по месту жительства. Поскольку, при вселении истца был нарушен установленный нормами жилищного законодательства порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, соответственно и право пользования у семьи Фатхулловых спорным жилым помещением не возникло. В связи с изложенным, ИК МО г. Казани просит признать Фатхулловых Р.Ф., М.З., А.Р. и А.Р. не приобретшими права пользования спорным жилым помещением, выселить без предоставления другого жилого помещения и истребовать спорное жилое помещение из чужого не законного владения.
Ответчик - ИК МО г. Казани о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, выразив свою позицию о не согласии с первоначальным иском, свои встречные исковые требования поддерживают.
Привлеченная судом в качестве третьего лица по первоначальным требованиям Фатхуллова М.З., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась.
Привлеченный судом в качестве третьего лица Отдел по опеке и попечительству Авиастроительного и Ново-Савиновского района г. Казани о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, выразив свое согласие с первоначальными требованиями в интересах несовершеннолетних, со встречными требованиями не согласны.
Выслушав представителя истца по первоначальным требованиям, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
В соответствии с ч.1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.
В соответствии со ст.105 ЖК РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещение по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что истец с дата по настоящее время работает в системе жилищно-коммунального хозяйства, что подтверждается трудовой книжкой.
В декабре 2003г. по месту работы истцу была предоставлена ... ... в ... ..., в связи с чем с ним дата был заключен договор № о предоставлении истцу спорного жилого помещения, ранее являвшееся лифтерным помещением, в составе семьи 3 человека.
Судом установлено, что согласно выписке из домовой книги истец и члены его семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства с дата, ими производится оплата найма и коммунальных платежей, на спорное жилое помещение открыт финансово-лицевой счет, где истец указан как квартиросъемщик, то есть фактически между сторонами с 2003 года сложились отношения по найму жилого помещения.
Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании обстоятельств суд находит установленным, что в соответствии с действовавшим Жилищным кодексом РСФСР истцу в составе семьи предоставлено жилое помещение - ... ... в ... ....
Как установлено в судебном заседании, права истца и членов его семьи на проживание и пользование занимаемым жилым помещением с 2003 года по настоящее время никем не оспаривались, требования о выселении истца и членов его семьи из спорного жилого помещения никем не предъявлялись, что судом расценивается, как признание его права пользования и проживания в данной квартире.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что по действовавшему в период предоставления жилого помещения законодательству истец и члены его семьи приобрели право на жилое помещение по договору найма.
Как следует, из пояснений представителя истца, истец обратился в Администрацию Ново-Савиновского района г. Казани по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, однако письмом ему в этом было отказано со ссылкой на служебность спорного жилого помещения.
Вместе с тем, каких-либо доказательств о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного в соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года за №1301 Положением о государственном учете жилищного фонда в РФ, судом не добыто и ответчиками суду не представлено.
В соответствии со ст.2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде…, на условиях социального найма, вправе…приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Учитывая, вышеизложенное, суд находит обоснованными исковые требования о признании права на приватизацию, возложении обязанности заключения с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения с последующим заключением договора о передаче спорного жилого помещения в собственность, при этом надлежащим ответчиком по данному требованию является Исполнительный комитет Муниципального образования г.Казань, поскольку именно он наделен полномочиями по заключению договоров найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Вместе с тем суд считает необоснованными встречные требования ответчика по следующим основаниям.
В силу п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» требование о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона ( часть 1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой данности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Поскольку судом установлено, что спорное жилое помещение истцу было предоставлено 1 февраля 2004 года по договору найма, а потому доводы представителя истца по первоначальным требованиям о пропуске истцом по встречным требованиям срока исковой давности обоснованны и не противоречат действующему законодательству.
Кроме того, поскольку судом установлено, что спорное жилое помещение истцу и членам его семьи было предоставлено в соответствии с действующим на момент предоставления жилищным законодательством (статья 110 ЖК РСФСР), суд полагает, что отсутствуют основания для оценки вселения истца и членов его семьи как самоуправное вселение и признания их не приобретшими права пользования спорным жилым помещением, поскольку, как установлено судом, истец и его семья вселились в спорное помещение на законных основаниях и соответственно приобрели право пользования спорным жилым помещением.
Суд также считает необходимым отметить и то обстоятельство, что поскольку судом было установлено, что спорное жилое помещение истцу было предоставлено в соответствии с действующим на момент предоставления жилищным законодательством, а ответчик, заявивший встречный иск о выселении не предоставлял истцу жилое помещение, истец с ним в трудовых отношениях не состоял, и, следовательно, он не вправе требовать выселения истца и членов его семьи по заявленным основаниям.
Таким образом, требования во встречном иске не основаны на законе, не подтверждены допустимыми доказательствами и удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Поскольку указанные действия - заключение договора социального найма жилого помещения и заключение договора о передаче жилого помещения в собственность, могут быть совершены только ответчиком, суд полагает необходимым установить разумный срок, в течение которого решение суда в этой части должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Фатхуллова Р.Ф. к Исполнительному комитету Муниципального образования г.Казани о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения, об обязании заключения договора социального найма жилого помещения и договора о передаче в собственность жилого помещения удовлетворить.
Обязать Исполнительный комитет Муниципального образования г.Казань в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с Фатхулловым Р.Ф. и членами его семьи договор социального найма жилого помещения - ... ....
Признать право Фатхуллова Р.Ф. на приватизацию жилого помещения- квартиры №... ...
Обязать Исполнительный комитет Муниципального образования г.Казань в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с Фатхулловым Р.Ф. договор о передаче в собственность жилого помещения - ... ....
В удовлетворении встречных исковых требованийИсполнительного комитета Муниципального образования г.Казани к Фатхуллову Р.Ф., Фатхулловой М.З., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Фатхуллова А.Р. и Фатхуллова А.Р. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и истребовании жилого помещения из чужого не законного владения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Курбанова Р.Б.