Дело № 2-2367 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 мая 2011 года Ново - Савиновский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Исмагиловой В.А., при секретаре судебного заседания Царевиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Страховое агентство «Фаворит» об оспаривании предписания инспектора Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, УСТАНОВИЛ: Заявитель ООО Страховое общество «Фаворит» обратились в суд с заявлением о признании предписания за №-- от --.--.---- г., выданного государственным инспектором труда Хамитовой Г.А. и акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права от --.--.---- г. незаконными. В обосновании указали, что государственным инспектором труда Хамитовой Г.А. на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от --.--.---- г. № №-- о проведении проверки соблюдения Общества с ограниченной ответственностью Страховое агентство «Фаворит» требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. были высланы документы, с которыми заявитель не был ознакомлен и не уведомлен об их составлении. Так государственным инспектором труда были составлены: акт проверки и предписание от --.--.---- г., распоряжение и протокол об административном правонарушении от --.--.---- г.. Актом проверки от --.--.---- г. и выданным предписанием государственный инспектор Хамитова Г.А. фактически разрешила индивидуальный трудовой спор, что является превышением его полномочий. Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласна. В соответствии со статьей 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие, бездействие должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина. Как следует из статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса. Как следует из пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия» органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). В соответствии с пунктом 3 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ отнесены в частности должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, в частности государственные инспекторы труда (статья 359 Трудового кодекса Российской Федерации). В судебном заседании установлено, что согласно распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РТ от --.--.---- г. было принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Страхового агентства «Фаворит» с целью соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, уполномоченный на проведении проверки была назначена государственный инспектор Хамитова Г.А. Распоряжением Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в РТ проверка была продлена до --.--.---- г.. Как следует из акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от --.--.---- г. проведенной в отношении ООО «Страхове агентство «Фаворит», государственным инспектором труда Хамитовой Г.А. были установлены нарушения трудового законодательства при приеме и увольнении, выплате заработной плате, производстве расчета при увольнении с бывшим работником общества ФИО По итогам проверки государственным инспектором труда Хамитовой Г.А. было выдано предписание за №-- от --.--.---- г. в соответствии с которым она обязала И.о. исполнительного директора ФИО ООО Страховое общество «Фаворит» в пункте 1 в соответствии с ч. 2 ст. 68 Трудового Кодекса РФ приказы о приеме на работу объявлять работникам под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы; в пункте №-- согласно ч. 1 ст. 140 ТК РФ ФИО выплатить окончательный расчет. В дальнейшем окончательный расчет при увольнении производить в день увольнения; в пункте №-- - ФИО выплатить окончательный расчет в полном объеме с учетом ч. 1 ст. 138 ТК РФ: в дальнейшем учесть, что общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать --- --- --- процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - --- --- --- процентов заработной платы, причитающейся работнику; в пункте №-- в силу ч.3 ст. 91 ТК РФ вести учет времени, фактически отработанного каждым работником; в пункте №-- согласно ч.1 ст. 136 ТК РФ извещать работников в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся им за учетный период - месяц, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате; в пункте 6 согласно ч. 1 ст. 127 ТК РФ начислить и выплатить ФИО денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска и в дальнейшем при увольнении работникам выплачивать денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска; в пункте №-- согласно ст. 236 ТК РФ ФИО, начислить и выплатить денежную компенсацию в размере не ниже --- --- --- действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. В дальнейшем при задержке выплат сумм причитающихся работнику выплачивать денежную компенсацию в размере указанном настоящей статьей. В соответствии со статьей 381 ТК РФ, индивидуальным трудовым спором являются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуально трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора. Согласно статье 382 ТК РФ - индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Изложенные государственным инспектором в акте проверки нарушения ст. ст. 140,138, 127,236 ТК РФ и выданное предписание об их устранении, указанные в п.п. №-- являются по сути, индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом. Однако предписание №-- от --.--.---- г., обязывающее работодателя произвести выплаты всех причитающихся сумм при увольнении, уже предрешен самим инспектором, не имеющим законных полномочий для рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров. При таком положении суд приходит к выводу, что предписание в адрес заявителя в части пунктов 2,3,6,7 вынесено при отсутствии полномочий у государственного инспектора труда для разрешения индивидуально -трудового спора. В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия» органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Суд, полагает, что в данном случае государственный инспектор труда не вправе был издавать оспариваемое предписание, которым фактически разрешил индивидуальный трудовой спор между ООО «Страховое агентство «Фаворит» и ФИО в связи с чем, заявленные требования в части признания пунктов №-- предписания незаконными подлежат удовлетворению. Суд считает, что в удовлетворении заявления в части признания акта проверки соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от --.--.---- г. следует отказать, поскольку допустимых доказательств оспаривающих выявленные нарушения заявителем суду не предоставлены. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56,194,254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление общества с ограниченной ответственностью «Страховое агентство Фаворит» удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить пункты №-- предписания Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от --.--.---- г. за №-- выданного Государственным инспектором труда Хамитовой Г.А. Заявление ООО Страховое общество «Фаворит» о признании акта проверки соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от --.--.---- г. незаконным оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г. Казани в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья: В.А. Исмагилова