Дело №2-2104/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 июля 2011 года Ново - Савиновский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Курбановой Р.Б., при секретаре судебного заседания Погудиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаиховой Р.Б. к Муниципальному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани и Управлению жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о включении жилого помещения в наследственную массу, у с т а н о в и л: Истица обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о включении жилого помещения в наследственную массу. В обоснование иска указано, что согласно ордеру №-- серии НС от --.--.---- г. Администрации Ново-Савиновского района г.Казани ФИО1 получила право на занятие ... .... ФИО1 решила приватизировать указанную квартиру, для чего --.--.---- г. выдала доверенность ФИО8 Поскольку ордер был выдан на двоих, в него была также включена внучка ФИО1 - ФИО9, в соответствии с решением Приволжского районного суда г.Казани от --.--.---- г. о расторжении с ФИО9 договора найма жилого помещения и утратой ею права пользования жилым помещением ранее занимаемую квартирой ... ... ... ..., в октябре 2006 года ФИО1 обратилась в Администрацию Ново-Савиновского района с заявлением о приватизации ... .... На указанное заявление был получен ответ первого заместителя Главы Администрации Бикмуллина А.И. от --.--.---- г. о том, что МУ «Администрация Ново-Савиновского района ИКМО г.Казани» не вправе вносить изменения в ордер, так как он не был оформлен Администрацией Ново-Савиновского района на основании постановления Главы Администрации Приволжского района г.Казани. Также в этом письме указано, что в соответствии с Законом «О приватизации жилого фонда в РФ» и Закона «О приватизации жилого фонда в РТ» в договор на передачу жилого помещения в собственность граждан включаются несовершеннолетние, проживающие отдельно, но не утратившие права пользования данным жилым помещением. С данным отказом Валеева Р.В. не была согласна. --.--.---- г. ФИО1 умерла, в связи с чем не успела оспорить отказ в приеме заявления о приватизации квартиры и заключить договор на передачу занимаемого жилого помещения в собственность. Истица указывает, что ее двоюродная сестра ФИО1 при жизни выразила свою волю на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, предпринимала действия, которые свидетельствуют об ее безусловном намерении воспользоваться предоставленным ей правом приватизации жилого помещения ... ..., а именно выписала доверенность, подала заявление о приватизации. В связи с изложенным истица просит включить ... ... в наследственную массу, открывшуюся после смерти ФИО1 В судебном заседании представитель истицы полностью поддержал исковые требования. Представитель ответчика МУ «Администрация Ново-Савиновского района ИКМО г.Казани» исковые требования не признала. Представитель привлеченного судом в качестве соответчика Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани исковые требования не признала. Привлеченный судом в качестве соответчика Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель не явился. Выслушав представителя истицы, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснования своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст.1 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Согласно ст.1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина. В соответствии с преамбулой и положении ст.ст.1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных законом условиях. В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Главы Администрации Приволжского района от --.--.---- г. №--А, Администрацией Ново-Савиновского района г.Казани на имя ФИО4 --.--.---- г. выдан ордер №-- серии Н.С. с семьей, состоящей их двух человек на право занятия однокомнатной ... .... В качестве состава семьи указана внучка ФИО9 --.--.---- г. ФИО1 выдала доверенность ФИО8 на представление ее интересов по вопросу приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: ... ..., зарегистрированную нотариусом ФИО11 в реестре №--. Представитель истицы суду пояснил, что в октябре 2006 года ФИО1 обратилась в Администрацию ... ... с заявлением о приватизации ... .... Как следует из ответа №-- от --.--.---- г. Первого заместителя ФИО5-... ... ФИО10 на обращение ФИО1 о приватизации ... ..., МУ «Администрация ... ... ИКМО ... ...» не вправе вносить изменения в ордер жилого помещения, а также указано, что в соответствии с Законами «О приватизации жилого фонда в РФ» и «О приватизации жилого фонда в РТ» в договор на передачу жилого помещения в собственность граждан включаются несовершеннолетние, проживающие отдельно, но не утратившие права пользования данным жилым помещением. Согласно свидетельству о смерти, ФИО1 умерла --.--.---- г.. Представитель истицы в обоснование исковых требований также пояснил суду, что с отказом Администрации ... ... ФИО1 при жизни не была согласна, а поскольку --.--.---- г. ФИО1 умерла, она не успела оспорить отказ в приеме заявления о приватизации квартиры и заключить договор на передачу занимаемого жилого помещения в собственность. При жизни ФИО1 выразила свою волю на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, предпринимала действия, которые свидетельствуют об ее безусловном намерении воспользоваться предоставленным ей правом приватизации жилого помещения ... ..., а именно выписала доверенность, подала заявление о приватизации. Данные доводы представителя истицы суду считает несостоятельными по следующим основаниям. Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статьей 7 указанного Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"). Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано. Таким образом, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности. Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, подача жалобы и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют, и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, являться не могут. Само по себе желание гражданина приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, в отсутствие с его стороны обязательных действий (обращение при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган) в силу положений статей 2, 7, 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и разъяснений по их применению, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от --.--.---- г. N 8, не может служить правовым основанием для включения жилого помещения после смерти гражданина в наследственную массу. Представленная представителем истицы копия заявления ФИО1 о передаче в ее собственность ... ....31 по ... ... (л.д.38), не может служить доказательством выражения ФИО1 воли на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку указанное заявление ФИО1 не подписано, сведения о его принятии уполномоченным органом в заявлении отсутствуют. Кроме того, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ИКМО г.Казани подтвердила то обстоятельство, что заявление ФИО1 о приватизации жилого помещения уполномоченным органом не принято и возвращено вместе с письмом №-- от --.--.---- г. первого заместителя Главы Администрации Ново-Савиновского района г.Казани. Суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что отказ Администрации Ново-Савиновского района г.Казани в приватизации жилого помещения, при жизни ФИО1 на протяжении пяти лет в установленном законом порядке, не оспорен. Данное обстоятельство не отрицалось в ходе судебного разбирательства и представителем истицы. Учитывая исследованные и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что при жизни ФИО1, у нее отсутствовало волеизъявление на приватизацию жилого помещения ... ....31 по ... .... Решением Приволжского районного суда г.Казани от --.--.---- г. установлено, что мать ФИО9 решением Советского районного суда г.Казани от --.--.---- г. лишена родительских прав и ФИО9 осталась без попечения родителей, была помещена органами опеки и попечительства в больницу и с тех пор сведений о ней нет. Как следует из части 2 статьи 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Следовательно, законность приватизации будет соблюдена тогда, когда в ней участвуют все проживающие в жилом помещении лица либо достигнуто соглашение на передачу жилья только одному или нескольким из них (отказ от приватизации). Необходимо учитывать жилищные права граждан, которые в данной квартире на момент приватизации не проживают, но имеют законное право на проживание. Статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Согласно п. 4 ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении указывает на порядок отказа от участия в приватизации несовершеннолетних лиц, однако их участие в приватизации фактически обязательно. Таким образом, учитывая то обстоятельство, что в ... ....31 по ... ... ФИО9 право пользования не утратила, суд считает установленным, что свое право на приватизацию ФИО9 сохранила. Доводы представителя истицы о невселении и непроживании ФИО9 в спорной квартире и его ссылка при этом на решение Приволжского районного суда ... ... от --.--.---- г., которым с ней расторгнут договор найма на ... ....119/9 по ... ..., правового значения при рассмотрении настоящего иска не имеют, поскольку ФИО9 приобрела право пользования спорной квартирой на основании ордера №-- от --.--.---- г., выданного на имя ФИО1 с семьей в составе внучки ФИО9, который в силу статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, утратив с момента получения ордера на спорное жилье право пользования ранее занимаемым жилым помещением ... ....119/9 по ... .... Поскольку ордер №-- от --.--.---- г. в части включения в него ФИО9 никем не оспорен и не признан недействительным в установленном законом порядке, а также, поскольку ФИО9 не была признана утратившей права пользования спорным жилым помещением в установленном законом порядке на момент обращения ФИО1 о приватизации спорного жилья, а потому в силу ч.2 ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация спорного жилья ФИО1 без участия несовершеннолетней ФИО9 не допускалась. Исходя из оценки изложенных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Шаиховой Р.К. о включении в наследственную массу жилого помещения ... ....... ... по ... ..., не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Шаиховой Р.Б. к Муниципальному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани и Управлению жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о включении жилого помещения в наследственную массу, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Курбанова Р.Б.