Дело № 2-3180\11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 августа 2011 года Ново-Савиновский районный суд г. Казани в составе: председательствующего судьи Тархановой С.И., при секретаре Королёвой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты ... ... об установлении размера компенсации по возмещению вреда здоровью и взыскании невыплаченных сумм по возмещению вреда здоровью за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об установлении размера компенсации по возмещению вреда здоровью и взыскании невыплаченных сумм по возмещению вреда здоровью за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. В обоснование иска указав, что с --.--.---- г. по --.--.---- г. принимал участие в ликвидации аварии на ЧАЭС. --.--.---- г. ему была установлена вторая группа инвалидности с утратой трудоспособности на 80%. --.--.---- г. установлена 1 группа инвалидности в связи с ухудшением состоянием здоровья и утратой мной способности самостоятельно себя обслуживать, нуждается в постоянном постороннем уходе. В редакции п. 25 ФЗ от 24 ноября 1995 года №179 - ФЗ « О внесении изменений и дополнений в Закон РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещению вреда, причиненного здоровью в связи в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплата денежных сумм в размере заработка ( или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности ( с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работников трудовых обязанности. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размером оплаты труда. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно ст.14 « Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работником увечье, профессиональным заболевание либо иным повреждением здоровье, связанным с исполнением имя трудовых обязанностей» среднемесячный заработок здоровью вреда здоровью определяется за 12 последних месяцев работы ( службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью ( по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания, среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, повлекшей такое заболевание. В соответствие со ст. 1068 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода ) определяется в процентах к его среднему месячному заработку ( доходу) до увечья или иного повреждения здоровья, либо до утраты им трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. В соответствие с положением ч. 3 ст.5 Фз №3061 -Д от 18 июня 1992 года, в редакции от 12 февраля 2001 года « О внесение изменений и дополнений в закон РСФСР « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС «, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствие с законодательством РФ. Согласно Постановлению ВС РФ от 24 декабря 1992 года № 4212 -1 « об утверждению Правил возмещения работодателями вреда причиненного работником увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», Постановление Минтруда РФ №42 от 18 мая 2001 года, ( разъяснение №6) « В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда установлено, что заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается увечье полученное в 1987 году для возмещению вреда определенного в 1971 году и ранее, - в 11,2 раза; в 1972 году- в 10.9; в 1973 году - 10.6; в 1974 году- 10.3; в 1975 году- 10.0; в 1976 году- 9.7; в 1977 году- 9.4; в 1978 году- 9.1; в 1979 году- в 8.8; в 1980 году- 8.5; в 1981 году- 8.2; в 1982 году- в 7.9; в 1983 году- в 7.6; в 1984 году- в 7.3; в 1985 году- 7.0; в 1976 году- в 6,7; в 1987 году- 6.4; 1988 году- в 6,1; в 1989 году- в 5.8; в 1990 году- 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза. В связи с повышением стоимости жизни установлено, что суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом вреда коэффициентов увеличивается по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до --.--.---- г., - в шесть раз, с --.--.---- г. до --.--.---- г., в три раза. Согласно постановлению Министерству труда и социального развития Рф от --.--.---- г. №-- « Об утверждении разъяснения « О применении порядка ежемесячной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС « в связи с повышением стоимости жизни в 1993-1997 годах; с 1 февраля 1993 года- в 2.5 раза; с апреля 1993 года - в 1.9 раза; с 1 июля 1993 года - в 1.81; с 1 декабря 1993 года- в 1.9; с 1 июля 1994 года- в 1,4; с 1 апреля 1995 года- 1,678; с 5 мая 1995 года- в 1,27; с 1 августа 1995 года в 1,259;с 1 ноября 1995 года- в 1,05; с 1 декабря 1995 года- в 1, 048; с 1 января 1996 года- в 1,045; с 1 апреля 1996 года- 1,2; с 1 января 1997 года- в1,1; а в последующим, согласно законодательству Российской Федерации. Согласно справки ОСЗ ... ... от --.--.---- г. с --.--.---- г. года я стала получать ВВЗ в размере --- --- ---, с апреля --- --- --- руб. Считает, что расчет выплат по возмещению вреда здоровью ( далее ВВЗ) произведен неверно. Согласно архивных справок о моей заработной плате за период с --.--.---- г. --.--.---- г. года заработная плата составила --- --- --- рублей. Среднемесячный заработок составил - --- --- --- Индексированная сумма среднемесячного заработка с учетом того, что увечье получено --.--.---- г. году, т.е. до --.--.---- г., составил --- --- --- Согласно МСЭ степень утраты трудоспособности составляет 80%. С учетом 80% утраты трудоспособности сумма компенсации должна составлять --- --- --- руб. На момент установления инвалидности --.--.---- г. ВВЗ должна было составлять --- --- --- руб., с --.--.---- г. с к 1,2 ---- --- --- руб., с --.--.---- г. с к 1,1 ---- --- --- руб. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 5 апреля 2005 г. « О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 « О некотрых вопросах возникающих при рассмотрение дел, связанных с реализации инвалидами прав. гарантированных Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено следующее: В соответствие с частью 3 ст.5 базавого Закона ( в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г № 179- ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. Постановлениями Правительста РФ от 7.05.2005г. № 292( в ред.3.03.2007г.), 25.05.2005г. № 326 от 25.04.2006г.№246 ( в ред.3.03.2007г.), № 171 от 21.03.2007г., № 914 от 21.12.2007г. ( в ред.24.12.2007), выплаты компенсации осуществляется с применением коэффициента исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом с 1.01.2004г. с к - 1,105, с 1.01.2009г. с к -.1, 085, с 1.01.2010г.- с к. 1,1, с 1.01.2011г.- 1, 065. Поскольку для данной категории дел срок исковой давности отсутствует, прошу взыскать недоплаченные компенсации по возмещению вреда здоровью ( далее ВВЗ). С --.--.---- г. ВВЗ должно было составлять --- --- ---., с --.--.---- г.- --- --- ---., получал --.--.---- г. - --- --- ---; --.--.---- г. - --- --- ---. С --.--.---- г. по --.--.---- г. недоплачено --- --- ---. С --.--.---- г. по --.--.---- г.недоплачено --- --- ---. За --.--.---- г. недоплачено --- --- ---. За --.--.---- г. недоплачено --- --- ---. За --.--.---- г. недоплачено --- --- ---. За --.--.---- г. недоплачено --- --- --- --.--.---- г. недоплачено --- --- ---. За --.--.---- г. недоплачено --- --- ---. За --.--.---- г. недоплачено --- --- ---. За --.--.---- г. недоплачено --- --- ---. За --.--.---- г. недоплачено --- --- ---. За --.--.---- г.. недоплачено --- --- ---. За --.--.---- г.. недоплачено --- --- ---.. Просит суд рассчитать размер возмещения вреда здоровью исходя из заработной платы за период --.--.---- г. года включительно. Взыскать с ответчика недоплаченную сумму по возмещению вреда здоровью за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в размере --- --- --- рублей 62 копеек. Обязать ответчика выплачивать ФИО1с --.--.---- г. возмещение вреда здоровью в размере --- --- --- рублей 18 копеек. В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснив, что с момента возникновения у него права на получение компенсаций ранее обращался за их выплатой в различные органы, но ему было отказано. Представитель ответчика в суд не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. С 29 марта по --.--.---- г. принимал участие в ликвидации аварии на ЧАЭС. --.--.---- г. ему была установлена вторая группа инвалидности с утратой трудоспособности на 80%. --.--.---- г. установлена 1 группа инвалидности в связи с ухудшением состоянием здоровья и утратой мной способности самостоятельно себя обслуживать, нуждается в постоянном постороннем уходе. Согласно архивных справок заработная плата ФИО1 за период составила --- --- --- рублей. Индексированная сумма среднемесячного заработка с учётом того, что увечье получено в --.--.---- г. году, то есть до --.--.---- г. составит --- --- --- рубля. Согласно МСЭ степень утраты трудоспособности составляет 80%. С учетом 80% утраты трудоспособности сумма компенсации должна составлять --- --- --- руб. На момент установления инвалидности --.--.---- г. ВВЗ должна было составлять --- --- --- руб., с --.--.---- г. с к 1,2 ---- --- --- руб., с --.--.---- г. с к 1,1 ---- --- --- руб. С --.--.---- г. по --.--.---- г. недоплачено --- --- ---. --- --- --- С --.--.---- г. ВВЗ должно составлять --- --- ---. С --.--.---- г. Должно было составлять --- --- ---. С --.--.---- г. по --.--.---- г.недоплачено --- --- --- С --.--.---- г. ВВЗ должно составлять --- --- ---. С --.--.---- г. ВВЗ должно составлять --- --- ---В 2001году получил --- --- ---. За --.--.---- г. недоплачено --- --- --- С --.--.---- г.ВВЗ должно составлять --- --- --- --- --- ---. Получил --- --- ---. За --.--.---- г. недоплачено --- --- --- С --.--.---- г. ВВЗ должно составлять --- --- ---. Получил 64078,94. За --.--.---- г.. недоплачено --- --- --- С --.--.---- г. ВВЗ должно составлять --- --- ---. Получил 82800 За --.--.---- г.. недоплачено --- --- ---С --.--.---- г. ВВЗ должно составлять --- --- --- Получил 91908руб. За --.--.---- г. недоплачено --- --- --- С --.--.---- г. ВВЗ должно составлять --- --- --- Получил 100179,22руб. За --.--.---- г. недоплачено --- --- --- С --.--.---- г. ВВЗ должно составлять --- --- --- Получил --- --- ---. За --.--.---- г. недоплачено --- --- --- С --.--.---- г. ВВЗ должно составлять --- --- ---. Получил --- --- ---. За --.--.---- г.. недоплачено --- --- --- С --.--.---- г. ВВЗ должно составлять --- --- ---.Получил --- --- --- За --.--.---- г. недоплачено --- --- --- С --.--.---- г. ВВЗ должно составлять --- --- ---. Получил --- --- --- За --.--.---- г. недоплачено --- --- --- С --.--.---- г. ВВЗ должно составлять --- --- --- За --.--.---- г.. недоплачено --- --- --- Всего должно быть взыскано --- --- ---. Просит суд рассчитать размер возмещения вреда здоровью исходя из заработной платы за период --.--.---- г. года включительно. В силу ч.3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат, в том числе, ежемесячная денежная компенсация, а также максимальный размер ежемесячной денежной суммы, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П, признаны не соответствующими Конституции РФ положения ч.3 ст. 5Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12.02.2001г.) и ч.3 ст.2 ФЗ от 12.02.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в их взаимосвязи, постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по РФ не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. До внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. При расчете изменения величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год, (которые исчисляется путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4) - установлен индекс роста величины прожиточного минимума за 2001г. по отношению к 2000г. - равный 1,258, за 2002г. - 1,205, за 2003г. - 1,164. (Постановления Правительства РФ от 31.05. 2000г. № 421, 11.08. 2000г. № 589, 11.11 2000г №852, 9.02. 2001г. № 99, 7.09. 2001г. № 664, 21.12. 2001г. № 879, 8.02. 2002 г. №91, 25.05. 2002 г. № 344, 24.08. 2002 года № 627, 01.11. 2002 г. № 793, 06.02 2003г. № 62, 12.05. 2003г. № 276, 09.08. 2003 года № 483, 05.11. 2003 года № 672, 12.02. 2004г. № 74). Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 5 апреля 2005 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что ежемесячные денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, при индексации выплачиваемого возмещения вреда с 1 июля 2000г. и с 1 января 2001г. по 15 февраля 2001г. необходимо исходить из изменений минимального размера оплаты труда, установленных соответственно в размере 132 руб. и 200 руб. (ФЗ от 19.06.2000 № 82-ФЗ). Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. В соответствии со ст. 3 ФЗ № 31 -ФЗ «О внесении изменений в ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - ФЗ-№31), выплаты индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством РФ, при этом установлено, что выплата недополученных сумм за 2002 -2004 годы производится в течение 2005-2006 годов. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005г. по запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности ряда положений ФЗ № 31, не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002г. по 29 мая 2004г. к гражданам, которым размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений. В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размер таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшими критериями индексации (на основании величины прожиточного минимума в субъекте РФ), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации. Согласно Правилам индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002г. по 31 мая 2004г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм (утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005г.№326), ежемесячные денежные компенсации и ежемесячная денежная сумма индексируются за период с 19 июня 2002г. по 31 мая 2004г. с применением коэффициентов соответственно 1.12, 1.12 и 1.1 исходя из уровня инфляции. В последующем индексы уровня инфляции менялись, на 2005г. установлен - 1.11, на 2006г. - 1.09, на 2007г. - 1.08, на 2008г. - 1.105. Таким образом, компенсации подлежат индексации с нарастающим итогом с применением следующих коэффициентов: с 1.07.2000г. по 14.02.2001г. с учетом роста МРОТ; с 15.02.2001г. по 31.12.2003г. с учетом прожиточного минимума; с 1.01.2004г. по настоящее время - с учетом индекса роста уровня инфляции. При таких обстоятельствах суд считает установленным, что истцу, имеющему право на компенсационные выплаты, должна производиться индексация выплат в установленных размерах с --.--.---- г., невыплаченная по компенсациям сумма подлежит взысканию с --.--.---- г. по --.--.---- г., когда компенсации выплачивались без соответствующей индексации; дальнейшая индексация должна производиться с нарастающим итогом из размеров компенсаций, определенных судом. Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ является надлежащим ответчиком, поскольку п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 5 апреля 2005 года « О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абзацем 3 пункта 15 части 1 статьи 14 Базового Закона (в редакции ФЗ №122 от 22.08.2004 г.) являются органы социальной защиты населения, которые согласно ч.3 ст.125 ГПК РФ уполномочены выступать от имени Казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-197, 233-235 ГПК РФ, суд З а о ч н о р е ш и л: Иск ФИО1 к Министрству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об установлении размера компенсации по возмещению вреда здоровью и взыскании невыплаченных сумм по возмещению вреда здоровью за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. удовлетворить. Определить размер возмещения вреда здоровья исходя из заработной платы за период с --.--.---- г. рублей 63 копейки в месяц, следовательно за указанный период составит --- --- --- рублей 56 копеек Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 задолженность по выплатам ежемесячных компенсаций возмещения вреда здоровью за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. недоплаченную сумму в размере --- --- ---, дальнейшую индексацию данных видов компенсаций производить в размерах и порядке, устанавливаемым Правительством РФ исходя из уровня инфляции, установленного Федеральными законами «О федеральном бюджете РФ», исходя из указанных размеров компенсаций вреда здоровью с нарастающим итогом. Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты ... ... выплачивать ФИО1 с --.--.---- г. компенсацию возмещения вреда здоровью в размере --- --- --- копеек. Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании вправе подать в течение 7 дней судье заявление о пересмотре заочного решения. Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново- Савиновский районный суд г. Казани в течение десяти дней по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения. Судья: ( подпись) Копия верна: Судья Тарханова С.И.