Дело № 2- 4595/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации. 5 сентября 2011 г. Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Кулиева И.А., при секретаре судебного заседания Конышевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хомского А.Н. о признании незаконными и отмене Решения и Требования Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани у с т а н о в и л : Хомский А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани ( далее - УПФР) о признании незаконным и отмене Решения №-- от --.--.---- г. о привлечении к ответственности в виде штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений --- --- --- Истец указывает, что в его действиях отсутствует состав указанного правонарушения, так как, являясь индивидуальным предпринимателем, не относится к категории «страхователь», поскольку, не осуществлял прием на работу по трудовому договору, не заключал договоров гражданско-правового характера, не выплачивал никому вознаграждения, поэтому у него отсутствует обязанность предоставлять сведения индивидуального (персофиницированного) учета в орган Пенсионного фонда. Помимо этого, рассмотрение Акта о выявленном нарушении от --.--.---- г. назначено на --.--.---- г., то есть - нерабочий день, а Решение от --.--.---- г. принято --.--.---- г., без надлежащего извещения Хомского А.Н. о дне и времени рассмотрения Акта и вынесения Решения. Ссылаясь на изложенное, истец просил восстановить срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением и признать незаконным и отменить е №-- от --.--.---- г. о привлечении к ответственности в виде штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений --- --- --- В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и дополнил их требованием о признании незаконным и отмене Требования от --.--.---- г. №-- об уплате недоимки по штрафам, так же отказался от заявления о восстановлении срока для обращения в суд, указав, что этот срок им не пропущен, так как узнал о нарушенном праве --.--.---- г. год. Представитель ответчика иск не признала, указав в обоснование возражений, что истец должен был подать в орган Пенсионного фонда сведения персофиницированного учета до --.--.---- г., так как является страхователем в отношении себя самого, просит отказать в иске. Предпринятыми судом мерами примирить стороны не удалось. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии с п.5 ст. 11 Федерального закона от --.--.---- г. N 27-ФЗ (ред. от --.--.---- г.) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. В соответствии с п.3 ст.17 приведенного Закона, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Как установлено судом, --.--.---- г., УПФР составлен «Акт №-- об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персофиницированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Согласно указанному Акту, страхователь - Хомский А.Н., нарушил сроки представления индивидуальных сведений, как физическое лицо, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. Согласно п.2.3 Акта, рассмотрение Акта назначено на --- --- --- --.--.---- г. в здании УПФР. --.--.---- г. УПФР вынесено Решение №-- «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персофиницированном) учете) Как следует из приведенного Решения, оно вынесено по итогам рассмотрения Акта №--, в отсутствие лица, в отношении которого он составлен (Хомского А.Н.). Как указано в Акте, установлено, что Хомский А.Н. не представил индивидуальные сведения за --.--.---- г., в связи с чем, начислен штраф в размере --- --- --- от суммы причитающихся платежей - в сумме --- --- --- --.--.---- г. УПФР выставило в адрес Хомского А.Н. Требование №-- об уплате недоимки по штрафам в размере --- --- --- Разрешая возникший спор, суд полагает необходимым исходить из следующего. Как следует из положений ст. 1 Федерального закона от --.--.---- г. N 27-ФЗ (ред. от --.--.---- г.) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от --.--.---- г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь"; физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от --.--.---- г. N 27-ФЗ (ред. от --.--.---- г.) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: 1) страховой номер; 2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; 3) дата рождения; 4) место рождения; 5) пол; 6) адрес постоянного места жительства; 7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа; 8) гражданство; Согласно п.1, 2 ст. 10 Федерального закона от --.--.---- г. N 27-ФЗ (ред. от --.--.---- г.) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона сведения в следующем порядке: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования указанные сведения представляются в сроки, устанавливаемые Пенсионным фондом Российской Федерации; при первичной регистрации его в качестве страхователя вместе с документами на регистрацию он представляет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования или заявление о выдаче ему указанного страхового свидетельства впервые или о выдаче нового (взамен утраченного), а также сообщает сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона (все перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг); при снятии с учета в качестве страхователя указанные сведения представляются им вместе с документами для снятия с учета; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, соответствующие сведения передаются им в течение месяца со дня изменения указанных сведений. Приведенными нормами Закона установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда соответствующие сведения. Таким образом, индивидуальный предприниматель отнесен приведенной нормой закона к категории "страхователь" только в случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства РФ начисляются страховые взносы. В то же время, обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за ее нарушение ответственность, установленная приведенной ч. 3 ст. 17указанного Федерального закона, не предусмотрена, а обязанность в предоставлении сведений индивидуального (персофиницированного) учета до 1 марта у таких лиц Законом не установлена. При таком положении, учитывая совокупность приведенных норм, суд приходит к выводу, что Хомский А.Н., не являясь «страхователем» в том правовом смысле, который заложен в этот термин приведенным Федеральным законом от --.--.---- г. N 27-ФЗ (ред. от --.--.---- г.) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не может быть привлечен к ответственности за непредоставление индивидуальных сведений за --.--.---- г. до --.--.---- г.. Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами заявителя о незаконности и отмене оспариваемых Решения и Требования. Кроме этого, суд обращает внимание на то, что о рассмотрении составленного Пенсионным органом в отношении Хомского А.Н. Акта последний был извещен на --.--.---- г., однако рассмотрение Акта и вынесение оспариваемого Решения состоялось --.--.---- г., без участия самого Хомского А.Н., лишенного, таким образом, права представить своим возражения. Суд, учитывая, совокупность установленных и исследованных в судебном заседании обстоятельств, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса. На основанииизложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Исковое заявление Хомского А.Н. о признании незаконными и отмене Решения и Требования Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани удовлетворить Признать незаконными и отменить Решение №-- от --.--.---- г. и Требование об уплате недоимки по штрафам №-- от --.--.---- г. Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани, вынесенные в отношении Хомского А.Н.. Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани сообщить в Ново-Савиновский районный суд г.Казани и Хомскому А.Н. исполнении настоящего решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения его копии. Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани в доход государства государственную пошлину в размере --- --- --- Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней после вынесения решения в окончательной форме. Судья Кулиев И.А.