Дело №2-5788 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 27 октября 2011 г. Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Исмагиловой В.А., при секретаре судебного заседания Царевиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салахиева Р.Н. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании действий незаконными, права на получение субсидии. У С Т А Н О В И Л: Истец Салахиев Р.Н. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - МТЗ СЗ РТ) о признании действий об отказе в перечислении субсидии на приобретение жилья незаконным и права на получение субсидии в порядке наследования. В обосновании иска указал, что его мать, ФИО., являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны, --.--.---- г. ею было получено уведомление о предоставлении субсидии в размере --- --- ---. --.--.---- г. был открыт отдельный блокированный счет, на который должна была быть перечислена указанная субсидия. --.--.---- г. был оформлен договор купли-продажи части жилого дома в ... ... и --- --- --- доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. --.--.---- г. Управлением Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан была произведена государственная регистрация договора купли-продажи и получены необходимые документы для получения субсидии, которая не поступила на лицевой счет. --.--.---- г. его мать ФИО умерла, после смерти, которой он обратился к ответчику МТЗ СЗ РТ с просьбой о выделении субсидии как наследникам. Письмом от --.--.---- г. ответчиком было отказано в предоставлении субсидии, поскольку действующим законодательством установлен целевой характер субсидии, указанными денежными средствами может распоряжаться исключительно ее получатель, мера социальной поддержки в виде субсидии на улучшение жилищных условий в настоящее время не может быть предоставлена наследникам получателя субсидии. Его мать ФИО признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список граждан, имеющих право на получение этой субсидии на приобретение жилого помещения. После получения уведомления о выделении ей субсидии при своей жизни оформила договор купли-продажи части жилого дома и земли, зарегистрировала ее в собственность и предоставила все необходимые документы для получения субсидии, ответчиком же свои обязательства не исполнены. На судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика на судебное заседание не явился и направил отзыв о рассмотрении дела в их отсутствие и об отказе в иске. В отзыве указали, что данная льгота установлена ФИО и соответственно не может принадлежать ее наследникам. Договор купли-продажи от --.--.---- г. предусматривает покупку ФИО --- --- --- доли жилого дома за --- --- --- и --- --- --- доли земельного участка за --- --- ---. В то время как законодательством не предусмотрено предоставление субсидии данной категории граждан на приобретение земельного участка. Указанный договор в Отдел социальной защиты МТЗ СЗ РТ в --- --- --- муниципальном районе был предоставлен --.--.---- г.. Однако, на указанную дату, выделенные республике в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31 марта 2010 года № 472-Р денежные средства были освоены в полном объеме, а дополнительные средства согласно распоряжению Правительства РФ от 20 августа 2010 года № 1399-р поступили от Министерства финансов РТ в МТХ СЗ РТ только в --.--.---- г.. В связи с чем, субсидия ФИО, умершей --.--.---- г. не была перечислена. Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с п.1 Постановления Кабинета Министров РТ от 07.06.2006 N 275 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее - Постановление) установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья. В соответствии с п.3 Постановления функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. В силу п.2 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее - Положение) норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидий устанавливается в размере 36 кв. метров - для следующих категорий граждан… инвалидов Великой Отечественной войны. На основании п. п. 6, 7 Положения, Министерство финансов Республики Татарстан в двухдневный срок после получения информации о поступлении субвенций осуществляет перечисление средств Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 7 рабочих дней после поступления субвенций в порядке очередности граждан - получателей субсидий, определенной в пункте 4 настоящего Положения, в пределах поступивших средств формирует и направляет в исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан списки граждан, которым выделены субсидии. В целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты. В соответствии с п.11 Положения, в целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты: договор, заключенный со специализированной организацией, с приложением протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина; договор купли-продажи жилого помещения либо иной договор, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающий лицо из числа ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов (получателя субсидии) жильем общей площадью не менее 18 кв. метров. В случае, если стоимость жилого помещения по договору превышает размер субсидии, недостающая сумма подлежит оплате за счет собственных средств гражданина. На основании п.п.13, 14 Положения, после получения от территориального органа социальной защиты информации о представленных гражданами договорах Министерство обеспечивает поступление соответствующих денежных средств на счета соответствующих отделений уполномоченного банка с приложением реестров получателей субсидий по каждому отделению на электронном (формат TXT) носителе. В реестре должны указываться номер и дата платежного поручения и содержаться следующие данные получателя субсидии: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации, причитающаяся получателю сумма субсидии, номер текущего (банковского) счета. Отделение уполномоченного банка не позднее 3 рабочих дней с момента поступления средств на корреспондентский счет банка и реестра получателей субсидий зачисляет денежные средства на блокированные целевые лицевые счета получателей субсидий. Уполномоченный банк после поступления денежных средств (субсидии) на счет получателя субсидии на основании письменного заявления получателя субсидии перечисляет денежные средства продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение. Судом установлено, что --.--.---- г. ФИО было выдано уведомление о предоставлении субсидии на приобретение жилья в размере --- --- ---. --.--.---- г. между ФИО и ОАО --- --- --- был заключен договор банковского (текущего) счета категории «Жилье ветеранам», согласно которого банк обязуется принимать и зачислять на счет, открытый клиенту, денежные средства, предоставляемые в качестве субсидии на приобретение жилья, и выполнять распоряжения клиента о перечислении соответствующих сумм со счета в оплату приобретаемого жилья в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Кабинета Министров РТ от 07.06.2006 № 275 «Об утверждении положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального фонда компенсаций, отдельным категориям граждан» и настоящим договором. Согласно договору купли-продажи доли части жилого дома и доли земельного участка от --.--.---- г., заключенному между ФИО и ФИО, продавец обязуется передать в собственность, а покупатель, принять и оплатить в соответствии с условиями договора --- --- --- долю в праве общей долевой собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: ... ... --- --- --- долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенного по адресу: ... ... Пунктом №-- вышеуказанного договора предусмотрено, что общая сумма продаваемой доли части жилого дома и земельного участка составляет --- --- --- В соответствии с пунктом №-- договора купли-продажи расчет между сторонами будет производен следующим образом: сумма в размере --- --- --- будет оплачена за счет средств федерального бюджета после регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ субсидией в соответствии с Постановлением КМ РТ от 7.06.2006 № 275 «Об утверждении положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального фонда компенсаций, отдельным категориям граждан». Сумма будет переведена на счет покупателя №-- на имя гр. ФИО открытый в --- --- --- дополнительном офисе --- --- --- филиала ОАО --- --- ---», и перечисления указанную сумму на лицевой счет продавца №-- на имя ФИО открытый --.--.---- г. №-- в --- --- --- ОАО --- --- --- в ... .... По свидетельствам о государственной регистрации права от --.--.---- г. зарегистрировано право собственности ФИО на --- --- --- долю жилого дома ... ... и земельного участка. Согласно свидетельству о смерти, ФИО умерла --.--.---- г.. --.--.---- г. истец обратился к ответчику МТЗ СЗ РТ с заявлением о перечислении на счет продавца ФИО субсидии. На указанное заявление ответчик в лице МТЗ СЗ РТ --.--.---- г. отказал в перечислении субсидии. В соответствии со ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Изложенные в отзыве МТЗ СЗ РТ доводы о том, что умершая не может воспользоваться денежными средствами подлежат отклонению, поскольку, обязанность в перечислении этих денег на счет продавца возникла у МТЗ СЗ РТ еще при жизни ФИО Обеспечение ветеранов войны, членов их семьи «субсидиями» за счет федерального бюджета является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, свои обязательства в данном конкретном случае государство в лице Министерства финансов РФ исполнило в полном объеме, выделив на умершую ФИО субсидию в установленном размере. Однако МТЗ СЗ РТ, которые обязаны обеспечить поступление денежных средств до получателя субсидии и выполнить тем самым функции по перечислению денежных средств, в нарушении ФЗ «О ветеранах» взяло на себя не принадлежащие ему функции и полномочия по пересмотру уже разрешенного вопроса по выплате «субсидии» выделенной государством, за счет которой получатель субсидии при жизни своей заключила договор купли-продажи 1/2 доли жилого дома ... ... и земельного участка. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Салахиева Р.Н. удовлетворить Признать отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в перечислении субсидии в размере --- --- --- для приобретения жилья на отдельный блокированный целевой счет №-- категории «Жилье ветеранам», открытый на имя ФИО незаконным. Признать за Салахиевым Р.Н. право на получение субсидии для приобретения жилья в сумме --- --- --- в порядке наследования. Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ за счет средств федерального бюджета --- --- --- в счет субсидии на приобретение жилого помещения перечисленного на отдельный блокированный целевой счет за №-- категории «Жилье ветеранам» открытый на имя ФИО. Включить права и обязанности ФИО, вытекающие из договора купли-продажи доли части жилого дома и земельного участка в наследственную массу, открывшуюся после ее смерти, умершей --.--.---- г.. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани в течение 10 дней после его изготовления в окончательной форме. Судья Исмагилова В.А.