копия дело № 2-3797/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 августа 2011 года Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Дмитриевой Л.В. при секретаре Романенко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жабина Б.Ф. к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о выдаче удостоверения как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию, установил: Жабин Б.Ф. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о выдаче удостоверения лицу, подвергшемуся радиационному воздействию, указывая, что с --.--.---- г. года по --.--.---- г. года он проходил военную службу в воинских частях №-- и №--, дислоцировавшихся на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона (... ...), который Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан №--от --.--.---- г. объявлен зоной экологического бедствия с суммарной дозой воздействия на население от №-- до №-- бэр. --.--.---- г. он обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения установленного образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приложив все необходимые документы. Письмом №-- от --.--.---- г. ему отказано в выдаче удостоверения со ссылкой на отсутствие наименования воинских частей, в которых он проходил службу в перечне воинских частей, дислоцировавшихся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия. Считая отказ в выдаче удостоверения незаконным, просит обязать ответчика выдать ему удостоверение установленного образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию для получения мер социальной поддержки. Представитель ответчика Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ иск не признала, пояснила, что справка, выданная истцу в Республике Казахстан не имеет юридической силы в Российской Федерации, а потому не имеется оснований для выдачи истцу удостоверения. Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, которые проживали в --.--.---- г. годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более №-- сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона, гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более №-- сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском регионе, утв. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 года № 540, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в --.--.---- г. годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более №-- сЗв (бэр). Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни). Для военнослужащих факт проживания при прохождении военной службы в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, кроме вышеперечисленных документов, также подтверждается архивными документами, выданными в установленном порядке архивами Министерства обороны Российской Федерации, с указанием мест дислокации воинских частей (для членов семей военнослужащих - архивными справками о проживании (не проживании) в соответствующий период в военном городке воинской части). Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-р утвержден перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне --.--.---- г. и --.--.---- г.. В соответствии с Перечнем населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в населенные пункты, подвергшиеся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше №-- сЗв, но не более №-- сЗв входит ... ... - ... ... В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. Жабин Б.Ф. был призван ... ... районным военным комиссариатом ТАССР на военную службу, которую истец проходил до --.--.---- г.. Как усматривается из военного билета истца, с --.--.---- г. года по --.--.---- г. года Жабин Б.Ф. проходил военную службу в воинской части №-- в должности телефонист кабельных линий. С --.--.---- г. года по --.--.---- г. года Жабин Б.Ф. проходил военную службу в воинской части №-- в должности бетонщик. --.--.---- г. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему удостоверения единого образца в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», однако, письмом Министерства труда, занятости и социальной защит РТ №-- от --.--.---- г. истцу отказано в выдаче удостоверения со ссылкой на отсутствие воинских частей №-- и №-- в составе войсковой части №--, дислоцировавшейся в период с --.--.---- г. года по --.--.---- г. год на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия, хотя прохождение истцом воинской службы в составе войсковых частей №-- и №-- представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании, что также подтверждается письмом ответчика об отказе в выдаче удостоверения. Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям. Из архивной справки №-- от --.--.---- г., выданной Центральным архивом МО ... ..., которая не была принята ответчиком во внимание при рассмотрении заявления Жабина Б.Ф., усматривается, что войсковые части №-- и №-- в --.--.---- г. годах дислоцировались на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - ... ... в районе населенных пунктов ... ... ... .... На основании ст. 7 Закона Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне» - ... ... относятся к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от №-- до №-- бэр за весь период испытаний. Личный состав вышеупомянутых воинских частей привлекался к военно - строительным работам по обеспечению ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Граждане, проживавшие, работавшие или проходившие военную службу на территориях, подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами относятся к пострадавшим вследствие ядерных испытаний. Прохождение действительной военной службы в войсковых частях №-- и №-- отражено в военном билете истца. Однако, ответчик, не принимая во внимание указанную архивную справку и запись в военном билете истца, ссылается только на архивную справку Центрального архива МО РФ, в которой также указано, что Жабин Б.Ф. в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. проходил службу в войсковой части №--, после чего убыл в воинскую часть №-- в связи с расформированием воинской части №-- в должности военного строителя в воинском звании - рядовой. В войсковой части №-- Жабин Б.Ф. проходил военную службу с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности военного строителя в воинском звании - рядовой. Уволен в запас по окончании срока действительной срочной службы и направлен в ... ... РВК. При этом в архивной справке указано, что войсковые части №-- и №-- в --.--.---- г. годах дислоцировались в ... ... ССР. Ответчик же принимает во внимание только запись в архивной справке о том, что в Перечне воинских частей, входящих в состав воинской части №-- и дислоцировавшихся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с --.--.---- г. года по --.--.---- г. года войсковые части №-- и №-- не значатся. Однако, из представленных архивных справок и военного билета истца не усматривается, что он проходил военную службу в войсковой части №--, а потому данная запись в архивной справке Центрального архива МО РФ не имеет никакого отношения к истцу и не может служить основанием для отказа Жабину Б.Ф. в иске. Кроме того, в Определении Конституционного суда РФ от 4 декабря 2007 г. N 960-О-П по жалобе Ермакова С.Л. на нарушение его Конституционных прав ч. 1 ст. 1 ФЗ «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне» указано, что установленные данным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в --.--.---- г. годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более №-- сЗв (бэр). Как следует из названного законоположения - с учетом целевого предназначения данного Федерального закона, выраженного в его преамбуле, - меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в №-- сЗв (бэр), при том, что проживание лица в --.--.---- г. годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов. Таким образом, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе невключение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Таким образом, исковые требования Жабина Б.Ф. подлежат удовлетворению. Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд решил: Иск Жабина Б.Ф. удовлетворить. Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ выдать Жабину Б.Ф. удостоверение единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне и получившему суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения от №-- (бэр) до №-- сЗв (бэр). Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РТ через Ново-Савиновский районный суд города Казани. Судья подпись Копия верна Судья. Решение вступило в законную силу на осн. Кассационного определения ВС РТ 15.09.2011 годая