Дело №2-6568

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2011 года Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Исмагиловой В.А., при секретаре судебного заседания Царевиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Салаховой А.К. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий о внесении в реестр и признании права на получение удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Истица Салахова А.К. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее- МТЗСЗ РТ), МЧС РФ о признании ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной накопленной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).

В обоснование иска указала, что с --.--.---- г. проживала в городе ... ... во время ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Отдел социальной защиты --- района города Казани письмом от --.--.---- г. отказал ей в выдаче соответствующего удостоверения, ссылаясь на то, что город --- не включен в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне --.--.---- г. и --.--.---- г., утвержденный Правительством Российской Федерации.

Считает отказ в выдаче ей удостоверения российского образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсации на основании Федерального закона от 10.01.2002 N 2ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» незаконным, поскольку справкой НИИ Радиационной медицины и экологии ... ... от --.--.---- г. №-- подтвержден период ее проживания с --.--.---- г. по --.--.---- г. в ... ..., в зоне повышенного радиационного риска, суммарная эффективная доза составляет ---.

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просит признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать МТЗ СЗ РТ внести ее в реестр учета граждан, оформить и выдать удостоверение гражданина подвергшегося радиационному воздействии. Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий передать бланк удостоверения для его оформления в МТЗ СЗ РФ.

Ответчик МТЗ СЗ РТ извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, в предоставленном отзыве просят отказать в иске и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика МЧС России по РТ исковые требования не признал и суду пояснил, что ими удостоверение не оформляются и не выдаются. МЧС России по РТ ведет прием документов для оформления удостоверения и направляет их в МЧС России, которое в свою очередь направляют им бланк удостоверения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.

Согласно ст. 5 названного Закона, - гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2009 года № 300 установлено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определить порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Во исполнение вышеназванного постановления Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказом от --.--.---- г. №-- утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную накопленную эффективную дозу облучения более 5с3в(бэр).

Согласно пункту 3 Порядка, для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

В заявлении гражданином одновременно указывается согласие на обработку и использование его персональных данных при оформлении и выдаче удостоверения.

Из пункта 5 Порядка следует, что удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.

В судебном заседании установлено, что с --.--.---- г. по --.--.---- г. истица проживала на территории Семипалатинского ядерного полигона, данное обстоятельство подтверждается приобщенной к делу справкой №-- Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии от --.--.---- г..

Согласно указанной справке, истица Салахова А.К. получила суммарную эффективную дозу облучения --- (бэр).

--.--.---- г. истице выдано удостоверение Республики Казахстан серии СП №-- подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Как следует из письма Отдела социальной защиты --- района УСЗ МТС СЗ РТ от --.--.---- г. истице отказано в выдачи удостоверения единого образца, как пострадавшему в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку город ... ... не включен в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжением Правительства РФ № 162 от 10 февраля 1994 года и № 356 от 15 марта 1995 года.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 960-О-П "По жалобе гражданина Ермакова Сергея Лукича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"часть первая статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень, получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.

Конституционно-правовой смысл части первой статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", выявленный в настоящем Определении на основе ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, суд считает исковые требования Салаховой А.К. обоснованными, поскольку она является лицом, пострадавшим при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, проживала в зоне радиационного риска с суммарной эффективной дозой ---, данный статус подтверждаются вышеизложенными допустимыми доказательствами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать Салахову А.К. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы облучения более --- (бэр).

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ внести Салахову А.К. в реестр учета граждан, оформить и выдать удостоверение гражданина, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий передать удостоверение для его оформления в Министерство труда, занятости и социальной зашиты РТ в отношении Салаховой А.К..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 дней со дня принятие его в окончательной форме.

Судья                    В.А. Исмагилова