Копия дело № 2-6471/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 декабря 2011 года Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Дмитриевой Л.В. при секретаре Романенко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Садыйковой Л.И. об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установил: Садыйкова Л.И., обращаясь с настоящим заявлением, указывает, что является получателем материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии №-- №--, выданный ответчиком --.--.---- г.. Имея намерение улучшить жилищные условия своей семьи, --.--.---- г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении денежными средствами материнского капитала путем приобретения по договору купли - продажи земельного участка и жилого дома по адресу: РТ, ... .... Однако, уведомлением №-- от --.--.---- г. ей было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что ранее ее супруг являлся собственником указанного земельного участка и жилого дома и в соответствии с договором дарения от --.--.---- г. подарил данный земельный участок и жилой дом своему отцу Садыкову А.Ш., а в последствии по договору купли - продажи от --.--.---- г. земельный участок и жилой дом был выкуплен ей и ее семьей вновь. Считает отказ в распоряжении денежными средствами материнского капитала незаконным, просит обязать УПФР в ... ... произвести выплату средств материнского (семейного) капитала по ее заявлению о распоряжении денежных средств по договору купли - продажи земельного участка и жилого дома от --.--.---- г.. Представитель УПФР в ... ... с заявлением не согласна, пояснила, что совершенные заявительницей и ее супругом сделки по отчуждению и приобретению земельного участка и жилого дома являются мнимыми, свои доводы, изложенные в письменном отзыве поддерживает. Заинтересованное лицо Садыйков Р.А. - супруг заявительницы и отец детей, заявление поддерживает, пояснил, что спорный жилой дом был построен его отцом Садыковым А.Ш. в --.--.---- г. году. Отец на основании договора дарения от --.--.---- г. подарил ему земельный участок и жилой дом, однако, поскольку у него имелись еще сын и дочь, которые возражали против дарения земли и дома только ему, --.--.---- г. он на основании договора дарения подарил спорный земельный участок и жилой дом отцу. --.--.---- г. он и его супруга, в том числе и от имени своих двух несовершеннолетних детей заключили договор купли - продажи земельного участка и жилого дома, в соответствии с которым купли у его отца Садыкова А.Ш. по №-- доли земельного участка и жилого дома. Выслушав заявительницу, представителя УПФР в ... ..., заинтересованное лицо, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Согласно ч. 7 Федерального Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона. Как следует из ч. 1 ст. 7 Федерального Закона, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального Закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 6 ст. 7 Федерального Закона, заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального Закона, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. Как усматривается из п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона, правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.23007 года № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» и п. 8 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора). Из материалов дела усматривается, что заявительница состоит в зарегистрированном браке с Садыйковым Р.А. и имеет двух несовершеннолетних детей Садыйкова А.Р., --.--.---- г. года рождения и Садыйкова А.Р., --.--.---- г. года рождения. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», --.--.---- г. УПФР в ... ... выдало Садыйковой Л.И. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №-- №-- на сумму №-- руб. Имея намерение улучшить жилищные условия своей семьи, --.--.---- г. между Садыковым А.Ш. и Садыйковыми Л.И. и Р.А. и как представителями двоих несовершеннолетних детей был заключен договор купли - продажи земельного участка и жилого дома, в соответствии с которым, Садыков А.Ш. продал, а Садыйкова Л.И., Садыйков Р.А. и как представители двух несовершеннолетних детей купили по №-- доли каждому земельный участок и жилой дом по адресу: РТ, ... .... Пунктом №-- договора купли - продажи установлено, что указанный земельный участок продается за №-- руб., жилой дом продается за №-- руб. Пунктом №-- договора купли - продажи установлено, что оплата приобретаемого жилого дома производится в сумме №-- руб. за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №-- №-- выданному --.--.---- г. Садыйковой Л.И. путем перечисления указанных денежных средств на лицевой счет №--, открытый на имя Садыкова А.Ш. в ОАО «Сбербанк России» ... ... отделение №-- в течение №-- месяцев после подписания настоящего договора купли - продажи. Оплата в сумме №-- руб. произведена при подписании настоящего договора купли - продажи лично покупателями. Указанный договор купли - продажи от --.--.---- г. зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ, о чем заявительнице, ее супругу и двум несовершеннолетним детям выданы свидетельства о государственной регистрации права от --.--.---- г., в соответствии с которыми Садыйкова Л.И., Садыйков Р.А. и несовершеннолетние Садыйковы А.Р. и А.Р. являются собственниками по №-- доли земельного участка и жилого дома по адресу: РТ, ... .... --.--.---- г. Садыйкова Л.И. обратилась в УПФР в ... ... с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, приложив к заявлению все необходимые по Закону документы, в том числе договор купли - продажи от --.--.---- г. и свидетельства о государственной регистрации права. Уведомлением УПФР в ... ... от --.--.---- г. №--, заявительнице отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли - продажи от --.--.---- г. в сумме №-- руб. в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Уведомление №-- от --.--.---- г. было получено Садыйковой Л.И. в установленный законом срок, и в №-- года заявительница обратилась в прокуратуру ... ... с жалобой на действия пенсионного фонда по отказу в удовлетворении ее заявления. Однако, письменного ответа из прокуратуры заявительница не получила, в связи с чем --.--.---- г. она обратилась в прокуратуру с просьбой выдать ей копию ответа на ее жалобу. Получив ответ прокуратуры на свое обращение, которым ее заявление не было удовлетворено, заявительница --.--.---- г. обратилась в суд с настоящим заявлением. Суд находит пропуск заявительницей трехмесячного срока для обжалования уведомления ответчика уважительным и подлежащим восстановлению. Суд приходит к выводу о неправомерности отказа УПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в силу следующих обстоятельств. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. В рамках реализации данной нормы Закона, Садыйкова Л.И., ее супруг, в том числе от имени двух несовершеннолетних детей заключили договор купли - продажи земельного участка и жилого дома по адресу: РТ, ... ... от --.--.---- г., в соответствии с которым, приобрели у Садыкова А.Ш. по №-- доли земельный участок и жилой дом, зарегистрировав право собственности в установленном законом порядке, тем самым улучшив свои жилищные условия. При оформлении сделки купли - продажи сторонами договора были соблюдены все требования закона, а именно доля собственности была оформлена на двух несовершеннолетних детей, часть денежных средств в сумме №-- руб. была передана заявительницей и ее супругом за приобретение земельного участка продавцу, что не оспаривается представителем пенсионного фонда, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что является основанием для удовлетворения заявления Садыйковой Л.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в части перечисления продавцу оставшейся суммы №-- руб. за счет средств материнского (семейного) капитала. Все надлежащим образом оформленные и необходимые документы были предоставлены заявительницей в Управление ПФР ... ... в установленный законом срок и у ответчика не имелось законных оснований для отказа ей в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Ссылка представителя УПФР в ... ... в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления Садыйковой Л.И. на п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и на то обстоятельство, что ранее супруг заявительницы Садыйков Р.А. уже являлся собственником спорного земельного участка и жилого дома, однако --.--.---- г. совершил отчуждение своей собственности своему отцу Садыкову А.Ш. по договору дарения, суд находит несостоятельной и противоречащей законодательству. Как установлено в судебном заседании жилой дом ... ... был построен отцом супруга заявительницы №-- А.Ш. в --.--.---- г. году. --.--.---- г. Садыков А.Ш. по договору дарения земельного участка и жилого дома подарил Садыйкову Р.А. указанный земельный участок и жилой дом, считая, что супруг заявительницы будет осуществлять за ним уход и проживать совместно с ним. Однако, остальные дети Садыкова А.Ш. возражая против оформления дарения земельного участка и жилого дома только одному сыну Садыйкову Р.А. настаивали на возвращении собственности отцу Садыкову А.Ш. В связи со сложившимися семейными обстоятельствами, Садыйков Р.А. по договору дарения земельного участка и жилого дома от --.--.---- г. подарил своему отцу Садыкову А.Ш. указанный земельный участок и жилой дом. По договоренности между членами семьи Садыкова А.Ш., заявительница и ее супруг по договору купли - продажи выкупают у Садыкова А.Ш. земельный участок и жилой дом, а полученные за продажу домовладения денежные средства Садыков А.Ш. распределит между всеми своими детьми, что и подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Садыков Р.А. Однако, не успев получить денежные средства в сумме №-- руб. за счет средств материнского капитала Садыйковой Л.И., --.--.---- г. Садыков А.Ш. скончался и на неполученные по договору купли - продажу денежные средства претендуют его наследники - родные дети. Кроме того, основания для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат, а потому представленные заявительницей документы для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала являются основанием для признания права заявительницы на распоряжение ею средствами по предоставленному ей государственному сертификату на материнский (семейный) капитал для улучшения жилищных условий, что и произошло в результате заключения договора купли - продажи на жилой дом и земельный участок. При наличии таких данных суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Управление ПФР в ... ... произвести выплату средств материнского (семейного) капитала по заявлению Садыйковой Л.И. о распоряжении средств материнского (семейного) капитала и направить их на оплату приобретаемого земельного участка и жилого дома ... ... по договору купли - продажи земельного участка и жилого дома от --.--.---- г.. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РТ через Ново-Савиновский районный суд города Казани. Судья подпись Копия верна. Судья. Решение вступило в силу на осн. Кассационного определения ВС РТ от 16.01.2012 года