--- Дело №2- 461/12 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 19 января 2012 года город Казань Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе: председательствующего судьи Султановой И.М., при секретаре судебного заседания Нуруллиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рахимовой С.М. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л : Рахимова С.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В обоснование заявления заявитель указала, что --.--.---- г. в палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ ею было подано заявление вх. №№-- о предоставлении ей земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. К заявлению прилагался картографический материал с предполагаемыми размерами и расположением земельного участка. На ее заявление палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского района был представлен ответ, где по существу заявления ничего не содержалось. Требования, содержащиеся в поданном ею заявлении, основаны на пункте 1,4 статьи 28, пункте 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ. Никаких действий, которое обязано предпринять по заявлению заявителя муниципальное учреждение, как органом муниципальной власти, не было произведено. Органом местного самоуправления не опубликовано сообщение о приеме заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка, не заключен договор о предоставлении земельного участка. В связи с изложенным, заявитель просила признать бездействие незаконным и обязать опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании - тем самым устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод как гражданина. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление Рахимовой С.М., просил удовлетворить заявление в полном объеме. Заинтересованное лицо - Представитель Палаты земельных имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ считает заявление необоснованным. Выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ, 1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. 2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи. 2.1. Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок. 3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений. 4. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). 5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. 6. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом. Согласно статье 30.1 Земельного кодекса РФ, 1. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. 2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. 3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Согласно части 1 статьи 38 Земельного кодекса РФ, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В ходе судебного заседания установлено, что --.--.---- г. Рахимова С.М. обратилась к Главе района -председателю Совета Лаишевского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении в аренду на --- месяцев земельного участка, расположенного по адресу: РТ, ... ... К заявлению приложила схему расположение земельного участка. На основании вышеуказанного заявления, --.--.---- г. Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района направила ответ Рахимовой С.М., со ссылкой на пункты 2, 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, указав, что объявления о проведении торгов (аукционов, конкурсов) печатаются в районной газете «Камская Новь», а также на официальном сайте района, в которых указаны населенный пункт, площадь земельного участка, кадастровый номер, первоначальная цена, шаг аукциона, сумма задатка. Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что заявитель в своем заявлении просила предоставить ей в аренду для строительства жилого дома не конкретный земельный участок, а любой, расположенный в ... ..., размером --- кв.м. Из пояснений представителя заинтересованного лица- Палаты земельных имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ следует, что Палата приняла положительное решение по существу решения вопроса Рахимовой С.М., а именно, предоставить ей земельный участок через аукцион (торги). Однако, не смогла ей назвать конкретные сроки предоставления, поскольку, по ее заявлению, конкретный земельный участок не сформировался. Формирование земельного участка происходит около 4-5 месяцев. Доводы заявителя о том, что органом местного самоуправления нарушена процедура информирования населения, что администрация в двухнедельный срок должна была опубликовать сообщение в газете о получении заявления о предоставлении земельного участка, не соответствует действующему законодательству. Положения пункта 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ необходимо применять во взаимодействии со статьей 30 (ч. 4) Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования, который включает в себя действия: проведение работ по формированию земельного участка, включающее подготовку документов для государственного кадастрового учета, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключений объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, публикация сообщений о проведении торгов (аукциона) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков. Более того, исходя из положений статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации, установлен порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах). В силу пункта 1 данной статьи, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 указанного Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Из материалов дела, пояснений представителя Палаты земельных имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ, а также из пояснений представителя заявителя следует, что на момент подачи заявления заявителем и по истечении двух недель после его подачи земельный участок не был сформирован. Следовательно, только после формирования земельного участка, Палата земельных имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ могла проинформировать население о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка для строительства, поместив информацию в газете. С учетом добытых в судебном заседании обстоятельств, суд не находит оснований для признания действий (бездействий) Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ незаконными. На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Рахимовой С.М. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме. Судья (подпись) --- Судья Султанова И.М.