Дело № 2-655/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2012 года

Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре судебного заседания Королевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елекеновой Н.С. к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани об обязании при назначении пенсии принять к зачету справку о размере заработка и включении периодов работы в льготном порядке,

у с т а н о в и л:

Елекенова Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани (далее - УПФР) об обязании принять с момента назначения пенсии к зачету справку о размере заработка.

В обоснование иска указано, что с --.--.---- г. до --.--.---- г. истица получала трудовую пенсию по возрасту в Республике Казахстан, так как там проживала. В связи с переездом в г.Казань и получением гражданства РФ в декабре 2011 года истица обратилась в Пенсионный фонд РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани с заявлением о назначении с --.--.---- г. трудовой пенсии, предоставив трудовую книжку, пенсионное дело, выданное в Республике Казахстан. В пенсионном деле указан общий трудовой стаж истицы и справка о заработке за 1993 год.

Истица указывает, что Пенсионный фонд отказал ей в принятии справки о заработке, ссылаясь на то, что в справке не указано основание его выдачи. Справки заверены подписью руководителя АО "Даулет", подписью главного бухгалтера и печатью.

Период работы истицы в данном предприятии подтверждается записью в трудовой книжке - стр.№6,7 номер записи 7,8,9,10 о том, что --.--.---- г. истица была принята на должность товароведа в Талды - Курганскую базу "Казбакалейторг", которая была переименована --.--.---- г. в АО "Даулет". Также стаж истицы подтверждается решением Талдыкорганского городского суда ... ... от --.--.---- г..

АО "Даулет", выдавшее справку, прекратило свою деятельность в 1997 году. Согласно архивной справке ГУ "Государственный архив ... ..." №Е-Н1 от --.--.---- г. архивных документов о заработке не сохранилось.

Республика Казахстан и Россия подписали соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в соответствии с которым пенсия вновь не пересчитывается, а только прекращается выплата в одном государстве и возобновляется в другом.

Истица просила обязать ответчика принять с момента назначения пенсии к зачету справку о размере заработка за период работы с --.--.---- г. по --.--.---- г., выданную --.--.---- г. АО "Даулет".

В ходе судебного разбирательства истица увеличила исковые требования, просит обязать ответчика при назначении пенсии принять к зачету справку о размере заработка за период работы --.--.---- г. по --.--.---- г., выданную --.--.---- г. АО "Даулет" и обязать ответчика включить в ее трудовой стаж периоды работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в полуторном размере в связи с работой в районе, примыкающем к Семипалатинскому испытательному полигону, указав, что согласно Закону Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от --.--.---- г., работа и военная служба в районах, примыкающих к Семипалатинскому испытательному полигону в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. учитывается в тройном размере, а с --.--.---- г. по --.--.---- г. - в полуторном размере.

В настоящем судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель ответчика иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу статьи 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

о нетрудоспособных членах семьи;

подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

об изменении фамилии, имени, отчества;

об установлении инвалидности.

В судебном заседании установлено, что с --.--.---- г. до --.--.---- г. истица получала трудовую пенсию по возрасту в Республике Казахстан, поскольку там проживала. В связи с переездом в --.--.---- г. истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии с --.--.---- г., предоставив при этом трудовую книжку и пенсионное дело, выданное в Республике Казахстан, включая справку о заработке, выданную АО "Даулет" --.--.---- г..

Как следует из ответа УПФР от --.--.---- г., справку по заработной плате от --.--.---- г. принять для назначения пенсии не представляется возможным, ссылаясь при этом на п.3 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда России и ПФР от --.--.---- г. №--па, согласно которым размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за работу в 2000-2002 годах (24 месяца) по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд до --.--.---- г. на основании справок о заработке, выданных на основании первичных бухгалтерских документов (лицевых счетов или платежных ведомостей) организацией, в которой работал обратившийся за пенсией или архивным органом, располагающим архивными документами организации. Другого порядка установления среднего заработка, независимо от причины, по которым лицевые счета и платежные ведомости не сохранились, законодательством РФ не предусмотрено, поэтому органы ПФР не могут производить исчисление среднего заработка по справкам, оформленным ненадлежащим образом.

Истица суду пояснила, что не согласна с отказом Пенсионного фонда в принятии при назначении пенсии справки по заработной плате от --.--.---- г., выданной АО "Даулет", поскольку иных документов в подтверждение заработка истицы в период ее работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности товароведа оптовой базы "Казбакалейторг" АО "Даулет", у истицы не имеется.

Данные доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Как следует из трудовой книжки истицы, с --.--.---- г. истица принята на должность товароведа в Талды-Курганскую базу "Казбакалейторг", которая --.--.---- г. была переименована в АО "Даулет".

--.--.---- г. Акционерным обществом "Даулет" Елекеновой Н.С. выдана справка о заработной плате, в том, что она действительно работала в оптовой базе "Казбакалейторг" АО "Даулет" в качестве товароведа, с указанием размера заработной платы за период с --.--.---- г. по --.--.---- г..

Решением Талдыкорганского городского суда ... ... от --.--.---- г. установлен юридический факт трудового стажа Елекеновой Н.С., проработавшей в Талды-Курганской базе Казбакалейторг в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности специалиста 2 группы.

Как следует из ответа Талдыкорганского филиала по личному составу ГУ "Государственный архив ... ...", документы Талды-Курганской базы "Казбакалейторг" за 1968-1995 гг. в архив на госхранение не поступали.

В соответствии со ст.7 Соглашения от --.--.---- г. о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п.3 ст.6 настоящего Соглашения.

Решением Экономического Суда содружества независимых государств от --.--.---- г. дано толкование применения статьи 7 Соглашения от --.--.---- г. о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от --.--.---- г. выплата пенсии осуществляется в государстве нового места жительства, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством этого государства. Выплата пенсии продолжается государством прежнего места жительства пенсионера, если законодательством государства нового места жительства пенсия того же вида не установлена. Периоды работы для исчисления среднемесячной заработной платы при первичном назначении пенсии, установленные законодательством государства прежнего места жительства, при пересмотре размера пенсии в государстве нового места жительства изменению не подлежат.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие указания в справке от --.--.---- г. основания ее выдачи, а также отсутствие сведений в Талдыкорганском филиале по личному составу ГУ "Государственный архив ... ..." по Талды-Курганской базе "Казбакалейторг" за 1968-1995 гг. не может являться основанием для отказа в принятии справки о заработке, выданной --.--.---- г. АО "Даулет" при назначении пенсии Елекеновой Н.С.

Учитывая установленные выше обстоятельства, доводы, изложенные УПФР в письме от --.--.---- г., адресованном истице и доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что данная справка оформлена ненадлежащим образом, а потому ПФР не может производить исчисление среднего заработка, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку указанные доводы влекут нарушение пенсионных прав истицы.

При таком положении, исходя из установленных обстоятельств, суд находит исковые требования Елекеновой Н.С. об обязании ответчика при решении вопроса о назначении трудовой пенсии принять к зачету справку о размере заработка, выданной АО "Даулет" --.--.---- г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается требований истицы о включении в трудовой стаж периодов работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в полуторном размере в связи с работой в районе, примыкающем к Семипалатинскому испытательному полигону на основании Закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении граждан в ... ..." от --.--.---- г., данные требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от --.--.---- г. N 634 определен порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

При этом населенный пункт, в котором проживала истица, в списке отсутствует.

Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам.

Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от --.--.---- г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне":

-внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;

-обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;

- ежемесячная выплата денежной компенсации в размере 394 рублей 83 копеек на приобретение продовольственных товаров;

- доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

- назначение пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости;

- преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы;

-другие;

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действующим пенсионным законодательством РФ увеличение трудового стажа при назначении пенсии гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, то есть исчисление периодов работы в льготном порядке, не предусмотрено.

Надлежащим государственным органом, ответственным на назначение пенсии, является Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани, поэтому, удовлетворяя частично исковые требования истицы, суд считает необходимым, обязать Управление пенсионного фонда при назначении пенсии Елекеновой Н.С. принять к зачету справку о размере заработка, выданной --.--.---- г. АО "Даулет".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Елекеновой Н.С. к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани об обязании при назначении пенсии принять к зачету справку о размере заработка и включении периодов работы льготном порядке удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани при решении вопроса о назначении Елекеновой Н.С. трудовой пенсии принять к зачету справку о размере заработка, выданной АО "Даулет" --.--.---- г. Елекеновой Н.С. за период ее работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в качестве товароведа оптовой базы "Казбакалейторг" акционерного общества "Даулет".

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Р через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                                  Курбанова Р.Б.