Дело №2-1023/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 марта 2012 года Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Курбановой Р.Б., при секретаре Королевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гиззатуллиной Р.У. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании денежных средств в виде субсидии на приобретение жилья и компенсации морального вреда, установил: Гиззатуллина Р.У. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - МТЗ СЗ РТ) о признании действий ответчика, связанных с отказом предоставлении субсидии на приобретение жилья, незаконными, восстановлении прав по поводу незаконного снятия с очереди по улучшению жилищных условий, предоставлении субсидии на приобретение жилья, компенсации морального вреда. В обоснование иска Гиззатуллина Р.У. указала, что она и ее сын Гиззатуллин И.И., 1991 года рождения являются членами семьи умершего участника боевых действий и являются получателями субсидий на приобретение жилья, выделяемой из Федерального Фонда компенсаций. На основании выписки из постановления Главы Администрации Приволжского района №-- от --.--.---- г. семья истицы принята на учет по списку участников ВОВ как нуждающиеся по улучшению жилищных условий - 3 человека (Гиззатуллин И.Г., Гиззатуллина Р.У., Гиззатуллин И.И.). В связи со смертью мужа Гиззатуллина И.Г. очередность по списку участников войны сохранена за истицей Гиззатуллиной Р.У. - женой и сыном Гиззатуллиным И.И. --.--.---- г. Администрацией Вахитовского и Приволжского районов истице направлено письмо №-- о выделении субсидий на приобретение жилья. Для подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий в отдел жилищной политики представлен полный пакет документов. После их рассмотрения истице и ее сыну выделено уведомление о предоставлении субсидии на приобретение жилья. --.--.---- г. истица и ее сын Гиззатуллин И.И. заключили договор банковского счета по категории "Жилье ветеранам" и сдали все необходимые документы в территориальный орган социальной защиты. --.--.---- г. от сотрудника МТЗСЗ РТ истица узнала, что ни она, ни ее сын не получат субсидии, и что она им не положена. На основании изложенного, истица просит признать действия ответчика, связанные с отказом предоставления субсидии на приобретение жилья, незаконными, восстановить права истицы и ее сына по поводу незаконного снятия с очереди по улучшению жилищных условий, обязать ответчика предоставить субсидию на приобретение жилья за счет субвенций, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере №-- рублей. В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан за счет средств Федерального бюджета №-- рублей в счет субсидии на приобретение жилого помещения на отдельной блокированный целевой счет №-- категории "Жилье ветеранам", открытый на имя Гиззатуллиной Р.У. в ОАО "Ак Барс" Банка, для последующего перечисления указанной суммы ОАО "Ак Барс" Банком на расчетный счет №-- в некоммерческую организацию "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ", а также взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан за счет средств Федерального бюджета №-- рублей в счет субсидии на приобретение жилого помещения на отдельной блокированный целевой счет №-- категории "Жилье ветеранам", открытый на имя Гиззатуллина И.И. в ОАО "Ак Барс" Банка, для последующего перечисления указанной суммы ОАО "Ак Барс" Банком на расчетный счет №-- в некоммерческую организацию "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ", а также взыскать компенсацию морального вреда в размере №-- рублей. Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с иском не согласен, просит в иске отказать. Привлеченный судом в качестве третьего лица Гиззатуллин И.И. с иском согласен. Привлеченный судом в качестве третьего лица ОАО "Ак Барс", о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, причины неявки суду не известны. Привлеченное судом в качестве третьего лица Министерство Финансов РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, причины неявки суду не известны. Выслушав истицу, представителя ответчика, третье лицо Гиззатуллина И.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1 Постановления Кабинета Министров РТ от 07.06.2006 № 275 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее - Постановление) установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья. В соответствии с пунктом 3 Постановления, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. В соответствии с пунктом 2 "Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее - Положение) норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидий устанавливается в размере.. 18 кв. метров - для следующих категорий граждан.. членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих. В соответствии с пунктами 6 и 7 Положения, Министерство финансов Республики Татарстан в двухдневный срок после получения информации о поступлении субвенций осуществляет перечисление средств Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 7 рабочих дней после поступления субвенций в порядке очередности граждан - получателей субсидий, определенной в пункте 4 настоящего Положения, в пределах поступивших средств формирует и направляет в исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан списки граждан, которым выделены субсидии. В соответствии с пунктом 11 Положения, в целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты: договор, заключенный со специализированной организацией, с приложением протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина; договор купли-продажи жилого помещения либо иной договор, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающий лицо из числа ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов (получателя субсидии) жильем общей площадью не менее 18 кв. метров. …В случае, если стоимость жилого помещения по договору превышает размер субсидии, недостающая сумма подлежит оплате за счет собственных средств гражданина. В соответствии с пунктами 13 и 14 Положения, после получения от территориального органа социальной защиты информации о представленных гражданами договорах Министерство обеспечивает поступление соответствующих денежных средств на счета соответствующих отделений уполномоченного банка с приложением реестров получателей субсидий по каждому отделению на электронном (формат ТХТ) носителе. В реестре должны указываться номер и дата платежного поручения и содержаться следующие данные получателя субсидии: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации, причитающаяся получателю сумма субсидии, номер текущего (банковского) счета. Отделение уполномоченного банка не позднее 3 рабочих дней с момента поступления средств на корреспондентский счет банка и реестра получателей субсидий зачисляет денежные средства на блокированные целевые лицевые счета получателей субсидий. Уполномоченный банк после поступления денежных средств (субсидии) на счет получателя субсидии на основании письменного заявления получателя субсидии перечисляет денежные средства продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение. В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Постановления Главы Администрации Приволжского района г.Казани от --.--.---- г. №-- о рассмотрении протокола жилищной комиссии по заявлениям граждан и списков по форме №-- предприятий, Гиззатуллин И.Г. принят на учет по списку участников ВОВ (3 чел.). Как следует из свидетельства о смерти от --.--.---- г., Гиззатулин И.Г. умер --.--.---- г.. Согласно выписки из протокола №-- от --.--.---- г. о рассмотрении Главой Администрации Приволжского района г.Казани протокола жилищной комиссии по заявлениям граждан и списков по форме №-- предприятий, Гиззатуллин И.Г. снят с очереди по улучшению жилищных условий в связи со смертью, очередность по списку участников войны сохранена за женой Гиззатуллиной Р.У. Как следует из письма Главы Администрации Приволжского района г.Казани №-- от --.--.---- г., с --.--.---- г. Гиззатуллина Р.У. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Приволжского района, как вдова умершего участника войны в Афганистане, очередность по которому 140-я. Жилая площадь будет предоставлена в порядке очередности. --.--.---- г. специализированная некоммерческая организация Государственный жилищный фонд при Президенте РТ, Гиззатуллина Р.У. и Гиззатуллин И.И. заключили договор социальной ипотеки №-- (договор участия гражданина в "выборе будущей собственной квартиры с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность) согласно которому у Гиззатуллиной Р.У. и Гиззатуллина И.И. возникло право получить в собственность, после полной оплаты, жилое помещение, выбранное по Протоколу участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры. --.--.---- г. между Гиззатуллиной Р.У., Гиззатуллиным И.И. и специализированной некоммерческой организацией Государственный жилищный фонд при Президенте РТ подписан Протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина к договору социальной ипотеки №-- от --.--.---- г., согласно которому сторонами согласована квартира, подлежащая передаче в собственность Гиззатуллиной Р.У. и Гиззатуллину И.И. - ... ... жилого ... .... Как следует из содержания приведенного п.11 "Положения..", договор, заключенный со специализированной организацией, с приложением протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина по правовым последствиям приравнен к договору купли-продажи жилого помещения. --.--.---- г. территориальным органом социальной защиты в адрес Гиззатуллиной Р.У. и Гиззатуллина И.И. направлены уведомления о предоставлении субсидии на приобретение жилья в размере №-- рублей каждому. --.--.---- г. Гиззатуллина Р.У. и Гиззатуллин И.И. открыли в "Ак Барс" Банке отдельные блокированные целевые счета категории "Жилье ветеранам" для целей зачисления субсидии. Как следует из ответа Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от --.--.---- г., Администрацией Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани не была осуществлена своевременно актуализация списков в части подтверждения льготной категории, что повлияло за собой включение в число получателей субсидий истицы и ее сына Гиззатуллина И.И. с нарушением очередности. В связи с этим предоставить жилищную субсидию как члену семьи умершего ветерана боевых действий Гиззатуллина И.Г. возможности только с момента установления льготного статуса (--.--.---- г.) Истица суду пояснила, что не согласна с данным ответом Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, считает его незаконным и нарушающим права истицы и ее сына, как членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данные доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Как следует из пп.4 п.1 ст.21 Федерального закона РФ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. В силу пп.4 п.2 ст.21 Федерального закона РФ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения. Как установлено судом, сын Гиззатуллина И.Г. - Гиззатуллин И.И. на основании удостоверения №-- получает пенсию по случаю потери кормильца в размере №--. с --.--.---- г., истица - супруга погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступала в повторный брак и проживает с ребенком, не достигшим возраста 23 лет и обучающимся в образовательном учреждении по очной форме обучения. Из ответа Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани от --.--.---- г. следует, что семья Гиззатуллиных принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, поскольку Гиззатуллин И.Г. ветеран боевых действий, с --.--.---- г.. В связи со смертью супруга Гиззатуллина И.Г., очередность переведена на истицу, как вдову ветерана боевых действий. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от --.--.---- г. №-- истице и ее сыну Гиззатуллину И.И. выделены субсидии на приобретение жилья в размере №-- рублей каждому по дате постановки на учет с --.--.---- г.. В настоящее время Министерство не перечисляет данные субсидии в связи с тем, что право на льготу у семьи Гиззатуллиных возникло после смерти ветерана боевых действий Гиззатуллина И.Г. Доводы представителя МТЗСЗ РТ о том, что предоставить жилищную субсидию как членам семьи умершего ветерана боевых действий Гиззатуллина И.Г., истице и ее сыну возможно только с момента установления льготного статуса, то есть с --.--.---- г., суд считает несостоятельными, поскольку семья Гиззатуллиных была поставлена на учет по списку участников ВОВ по улучшению жилищных условий --.--.---- г., то есть еще при жизни Гиззатуллина И.Г., соответственно, после его смерти свое право на улучшение жилищных условий сохранили. В силу ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 01.03.2005г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56, а также, если отпали основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право получить жилье по договору социального найма. Судом также установлено, что на учет нуждающихся был поставлен Гиззатуллин И.Г. как ветеран боевых действий и члены его семьи в составе трех человек, которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий до введения в действие ЖК РФ от 01.03.2005 г., Гиззатуллин И.Г. был снят с учета в связи со смертью, очередность по списку участников сохранена за истицей, однако семья Гиззатуллиных жильем обеспечена так и не была. Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Обеспечение ветеранов войны субсидиями за счет Федерального Бюджета является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, свои обязательства в данном конкретном случае государство - в лице Министерства Финансов РФ, исполнило в полном объеме, однако МТЗ СЗ РТ, взяв на себя несвойственные ему функции и полномочия, по существу самостоятельно решает вопрос о выделении ветерану квартиры, уже оплаченной государством и приобретенной членами семьи ветерана. При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что за истицей сохранена очередность по списку участников войны по улучшению жилищных условий с --.--.---- г., а потому суд приходит к выводу, что истица и ее сын Гиззатуллин И.И. имеют право на меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. При таком положении, исходя из установленных обстоятельств, суд находит исковые требования об исполнении обязательств по перечислению выплаченной государством субсидии обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Что касается требований истицы о компенсации морального вреда в размере №-- рублей, суд находит данные требования необоснованными и подлежащими отклонению, поскольку данные требования не основаны на ст. 151 ГК РФ, а связаны со взысканием денежных средств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Гиззатуллиной Р.У. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании денежных средств в виде субсидии на приобретение жилья и компенсации морального вреда удовлетворить частично. Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан за счет средств Федерального бюджета №-- рублей в счет субсидии на приобретение жилого помещения на отдельный блокированный целевой счет №-- категории "Жилье ветеранам", открытый на имя Гиззатуллиной Р.У. ОАО "Ак Барс" Банка, для последующего перечисления указанной суммы ОАО "АкБарс" Банком на расчетный счет №-- в некоммерческую организацию "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ". Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан за счет средств Федерального бюджета №-- рублей в счет субсидии на приобретение жилого помещения на отдельный блокированный целевой счет №-- категории "Жилье ветеранам", открытый на имя Гиззатуллина И.И. ОАО "Ак Барс" Банка, для последующего перечисления указанной суммы ОАО "АкБарс" Банком на расчетный счет №-- в некоммерческую организацию "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ". В удовлетворении исковых требований Гиззатуллиной Р.У. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о компенсации морального вреда, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья: Курбанова Р.Б.