ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
                                          Именем Российской Федерации

24 апреля 2012 года

Ново-Савиновский районный суд города Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Рахматуллиной А.Ш.,

при секретаре судебного заседания Хантимировой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Ново-Савиновского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 310 комбинированного вида», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани» о признании деятельности незаконной и прекращении деятельности,

       установил:

Прокурор Ново-Савиновского района г.Казани, выступая в защиту интересов неопределенного круга и лиц, обратился в суд с заявлением о признании деятельности виде предоставления медицинских услуг без лицензии на осуществление медицинской деятельности незаконной и о запрещении осуществлять деятельность по предоставлению медицинских услуг без лицензии. В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании. Проверкой прокуратуры установлено, что штатным расписанием ответчика - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 310 комбинированного вида» предусмотрена должность старшей медсестры. Однако лицензии на осуществление медицинской деятельности Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 310 комбинированного вида» не имеет, что нарушает требования ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Прокурор указывает, что осуществление ответчиком медицинской деятельности без лицензии, свидетельствует о наличии опасности причинения вреда в будущем, и является основанием для рассмотрения вопроса о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Ссылаясь на изложенное, прокурор просит признать деятельность Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 310 комбинированного вида» в виде предоставления медицинских услуг без лицензии на осуществление медицинской деятельности незаконной и запретить осуществлять деятельность по предоставлению медицинских услуг без лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 310 комбинированного вида» (далее - МАДОУ) в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, ( далее - ИКМО г.Казани) в суд не явился, в письменном отзыве просит в иске к ИКМО г.Казани отказать, указывая, что ИКМО г.Казани является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, так как получение лицензии является обязанностью Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №122 общеразвивающего вида».

Представитель Управления Росздравнадзора по РТ в судебное заседание не явился, в письменном отзыве заявил о том, что поддерживает заявленные требования прокурора, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с неявкой представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело в заочном порядке.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п.46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежат следующие виды деятельности … медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно письму Министерства образования и науки РТ от 19.02.2010 N 1421/10 "О лицензировании медицинской деятельности", образовательное учреждение считается осуществляющим медицинскую деятельность в случае наличия в его штате медицинских работников…Образовательным учреждениям, имеющим в штате медицинских работников, необходимо пройти процедуру лицензирования медицинской деятельности.

Как установлено судом, в штатном расписании МАДОУ № 310 предусмотрена должность старшей медицинской сестры.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Из приобщенной к делу справки Отдела Управления образования ИКМО г.Казани по Ново-Савиновскому району, следует, что в МАДОУ № 310 осуществляется медицинская деятельность без оформленной в установленном законом порядке лицензии.

Таким образом, осуществление МАДОУ № 310 медицинской деятельности без оформления в установленном законом порядке лицензии нарушает требования приведенной нормы закона и создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку в силу закона именно условие получения лицензии на осуществление подобной деятельности является гарантом предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд полагает, что с учетом установленного судом факта осуществления МАДОУ медицинской деятельности и обязательности в силу закона условия лицензирования этой деятельности, суд находит обоснованными требования о признании незаконной деятельности МАДОУ в виде предоставления медицинских услуг без лицензии на осуществление медицинской деятельности и запрета осуществлять такую деятельность без лицензии, при этом, запрещая незаконную деятельность, суд полагает, что запрет должен носить условный характер, а именно на срок до получения соответствующей лицензии.

В иске к ИКМО г.Казани надлежит отказать, поскольку, законом обязанность получения лицензии возложена только на учреждения, осуществляющие медицинскую деятельность, а не на органы исполнительной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Заявление Прокурора Ново-Савиновского района г.Казани удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность Муниципального автономного дошкольного образовательному учреждения «Детский сад № 310 комбинированного вида» в виде предоставления медицинских услуг без лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Запретить Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 310 комбинированного вида» осуществлять деятельность по предоставлению медицинских услуг без лицензии на осуществление медицинской деятельности, начиная со дня вступления настоящего решения в законную силу и до получения соответствующей лицензии.

В иске к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани отказать.

Ответчик вправе подать в Ново-Савиновский районный суд г. Казани, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                              Судья                                          Рахматуллина А.Ш.