Дело № 2-2371/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
21 мая 2012 года
Ново-Савиновский районный суд г. Казани в составе
председательствующего судьи Кулиева И.А.,
при секретаре судебного заседания Конышевой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абзалиловой И.Х. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л:
Абзалилова И.Х. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани (далее - УПФР) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.
В обоснование иска Абзалилова И.Х. указала, что Решением УПФР от --.--.---- г. ей отказано в назначении указанной пенсии.
Истица считает отказ незаконным, просит признать ее право на досрочную трудовую пенсию и обязать УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в УПФР с заявлением- с --.--.---- г..
В судебном заседании истица иск поддержала в полном объеме, уточнив исковые требования - просит признать ее право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью и обязать УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию с --.--.---- г...
Представитель УПФР иск не признала, просит отказать в удовлетворении.
Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Решением УПФР №-- от --.--.---- г. истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа -30 лет, на момент обращения.
Как видно из приведенного Решения УПФР, не применено льготное исчисление к периодам работы истицы :
- с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г. - период получения пособия по беременности и родам и административный отпуск по уходу за ребенком.
В стаж медицинской работы истицы не включены периоды :
- с --.--.---- г. по --.--.---- г.- отпуск по уходу за ребенком;
- с --.--.---- г. по --.--.---- г. - в должности --- отделения анестезиологи и реанимации «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №--» ... ...
- с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства
- с --.--.---- г. по --.--.---- г. - в должности --- отделения анестезиологии и реанимации городской клинической больницы №-- на 0,5 ставки.
Как установлено в судебном заседании, --.--.---- г. истица работала в должности --- отделения анестезиологии и реанимации Городской клинической больницы №-- ... ..., впоследствии, с --.--.---- г., данное учреждение переименовано в Многопрофильное клиническое лечебное объединение №--, с --.--.---- г. вновь переименовано в Коммунальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №--»
Истица пояснила суду, что в эти периоды работы она исполняла все функциональные обязанности палатной медсестры отделения реанимации и анестезиологии.
В «Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., в разделе «Наименование должностей» указаны медицинские сестры палатные, а в разделе «Наименование структурных подразделений» указаны отделения анестезиологии- реанимации.
Как пояснила суду истца, несмотря на неоднократное переименование учреждения, в котором она работает, профиль деятельности и назначение учреждения, а так же характер выполняемой истицей работы оставались неизменными.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 25.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включит в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена пенсия ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ( п.1 ст.27 и подпункты 7-13 п.1 ст.28 названного ФЗ), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.)
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в разделе «Наименование учреждений» указано - «больницы всех наименований»
В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. данное лечебное учреждение было переименовано и называлось «Многопрофильное клиническое лечебное объединение ---
Таким образом, именно в связи с данным обстоятельством - то есть в связи переименованием «больницы» в «Многопрофильное клиническое объединение» этот период работы истца не был засчитан УПФР в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью.
Суд обращает так же внимание на то, что сроки работы истицы в должности палатной медсестры отделения реанимации и анестезиологии до и после переименования больницы засчитаны УПФР в её медицинский стаж.
Представителем УПФР не представлено доказательств того, что в тот период, когда место работы истца называлось «Многопрофильное клиническое объединение №--», оно перестало быть больницейв общем смысле этого термина.
Кроме того, в данный период не истец перешел с работы в больнице в какое-то другое учреждение, а сама больница, независимо от воли и желания истицы, была переименована в «Многопрофильное клиническое объединение», без изменения рода деятельности этого медицинского учреждения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что, несмотря на переименование в «Многопрофильное клиническое объединение №--», данное лечебное учреждение все так же являлось больницей, поэтому периоды работы истицы в «Многопрофильном клиническом объединении» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью. ПФР в его стаж лечебной деятельности.
Суд учитывает, что периоды работы истицы в этой же должности до и после переименования Многопрофильного клинического лечебного объединения №-- засчитаны в стаж истицы в льготном исчислении
Учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемый период должности, суд приходит к выводу, что период ее работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации «Многопрофильного клинического лечебного учреждения №-- подлежат включению в её стаж лечебной деятельности в льготном исчислении - как 1 год за 1 год и 6 месяцев, что составит 3 года 2 месяца 15 дней.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Истица суду пояснила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она получала заработную плату, с которой производились все необходимые отчисления - в том числе и в Пенсионный фонд РФ.
При таком положении, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации - с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г. - подлежат включению в ее стаж, а учитывая, что в эти периоды истица работала в должности --- отделения анестезиологии и реанимации, их следует исчислять в льготном порядке - как 1 год за 1 год и 6 месяцев, что составит в общей сложности 8 месяцев 6 дней.
Как установлено судом, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком ответчик засчитал в стаж лечебной работы истицы лишь до --.--.---- г. в календарном исчислении, а период после этой даты и до --.--.---- г. в стаж не засчитан.
В период выхода истицы в отпуск по уходу за ребенком действовал КЗоТ РСФСР, согласно положениям ст.167 которого, отпуск по уходу за ребенком засчитывался так же и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Закон «О внесении изменений и дополнений в ст.167 КЗоТ РСФСР» от 25 сентября 1992 года вступил в законную силу 6 октября 1992 года и только этим Законом РФ и с этой даты - с 6 октября 1992 года, было отменено положение о включении в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 года продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличена до 3 лет, указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.
В соответствии с Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», в ст.71 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» внесены изменения, в соответствии с которыми, предусмотрено предоставление женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, исходя из смысла приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения в эту норму изменений - то есть, до 6 октября 1992 года..
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у истицы начался в период действия приведенных нормативных актов - до --.--.---- г., и исходя из презумпции правовой определенности и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период после --.--.---- г., когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в медицинский стаж истицы.
При этом, поскольку период нахождения в указанном отпуске приравнивается (по признаку включения в специальный стаж) к работе, во время исполнения которой работник находился в этом отпуске, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Учитывая, что судом установлена работа истицы в --.--.---- г. в должности и в учреждении, работа в которых дает право в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, периоды с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г. подлежат включению в медицинский стаж истицы в указанном льготном исчислении.
Поскольку периоды с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г. засчитаны в стаж в календарном исчислении, суд засчитывает в стаж истицы дополнительно по пол-года за каждый год указанного периода, что составит 9 месяцев 8 дней ;
период с --.--.---- г. по --.--.---- г. подлежит зачету в стаж истицы полностью в льготном исчислении, что составит 2 месяца 23 дня.
Таким образом, в общей сложности в стаж медицинской работы истицы подлежит включению 4 года 10 месяцев 22 дня.
С учетом 25 лет 4 месяцев 29 дней, засчитанных в стаж медицинской работы истицы, ее стаж на момент обращения с заявлением в УПФР превышал требуемые 30 лет.
Учитывая установленные обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению
На основанииизложенного, руководствуясь ст.12,56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
Иск Абзалиловой И.Х. удовлетворить.
Признать право Абзалиловой И.Х. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани назначить Абзалиловой И.Х. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с --.--.---- г..
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани в пользу Абзалиловой И.Х. --- в порядке возврата государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.
Судья И.А.Кулиев