Дело №2-2481/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
5 июля 2012 г.
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Кулиева И.А.,
при секретаре судебного заседания Конышевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой Н.П., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей – Фоминой А.Н., Фомина Н.Н. к Муниципальному казенному учреждению Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел России о предоставлении жилого помещения в собственность,
у с т а н о в и л:
Фомина Н.П., действуя за себя и в интересах несовершеннолетних детей – Фоминой А.Н., Фомина Н.Н. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (далее – Администрация района), Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее – ИКМО г.Казани), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее – МВД по РТ), Министерству внутренних дел России (далее – МВД России) о предоставлении жилого помещения в собственность.
В обоснование иска указано, что муж истицы – Фомин Н.А., служил в Управлении вневедомственной охраны при УВД г.Казани, умер --.--.---- г..
Согласно приказу по личному составу от --.--.---- г., Фомин Н.А. исключен из списков личного состава в связи со смертью вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД.
После смерти мужа у истицы родился второй ребенок – сын Н., состав семьи- 3 человека, проживают в общежитии на ... ....
Истица указывает, что койко-место в общежитии было предоставлено мужу в связи со службой --.--.---- г., в общежитии нет удобств, техническое состояние общежития представляет опасность для здоровья, в связи с чем, --.--.---- г. семья истицы была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки.
После смерти мужа истица обратилась в Администрацию района с просьбой о внесении изменений в учетное дело по социальной ипотеке, но получила ответ о том, что ее семья не может состоять на данном учете по квоте бюджетных учреждений.
Истица обратилась в МВД по РТ с просьбой о предоставлении жилого помещения в собственность, как члену семьи сотрудника органов внутренних дел, в чем ей так же было отказано.
Истица полагает, что она и ее дети в силу действующих законов являются членами семьи сотрудника органов внутренних дел России, погибшего вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.
Как указывает истица, в силу Закона о полиции, обеспечение сотрудник полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение.
Ответчики отказывают истице в предоставлении ей и ее семье жилья.
Истица указывает, что после смерти мужа осталась без жилья и перспектив на его получение, полагает, что ответчики неправомерно отказывают ей в предоставлении жилья в собственность, нарушая ее права и права её детей на жилище.
Ссылаясь на положения ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года «О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан», ФЗ «О полиции от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ, истица просит обязать ответчиков предоставить ей как члену семьи и вдове умершего сотрудника органов внутренних дел России жилое помещение в собственность на семью из 3 человек.
В судебном заседании представитель истицы поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель Администрации района иск не признала, полагая, что Администрация района является ненадлежащим ответчиком, поскольку, только принимает на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, полномочий по предоставлению жилья в собственность в указанном истицей порядке у Администрации района не имеется.
Представитель ИКМО г.Казани иска не признала, указав, что ИКМО г.Казани является ненадлежащим ответчиком, так как в полномочия ИКМО г.Казани входит только предоставление жилья гражданам на условиях социального найма.
Представитель МВД РФ и МВД по РТ иск не признала, указав в обоснование возражений, что в МВД на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья истицы не состояла, кроме этого, нормативные акты о предоставлении жилья в собственность сотрудникам органов внутренних дел вступили в силу после смерти мужа истицы, просит в иске отказать.
Выслушав пояснения представителя истицы, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно свидетельству о заключении брака, истица является супругой Фомина Н.А.
Согласно Свидетельству о рождении, --.--.---- г. у них родилась дочь А..
Согласно ордеру на жилую площадь в общежитии от --.--.---- г., Фомину Н.А. предоставлено койко-место в общежитии на ... ...
Согласно Свидетельству о смерти, Фомин Н.А. умер --.--.---- г..
Согласно свидетельству о рождении, --.--.---- г. у истицы родился сын – Фомин Н.Н..
Согласно выписке из домовой книги, в кв.... ... зарегистрированы с --.--.---- г. Фомин Н.А., Фомина Н.П., Фомина А.Н., с --.--.---- г. зарегистрирован брат истицы – Токсаров В.П., с --.--.---- г. зарегистрирован сын – Фомин Н.Н.
Согласно Приказу от --.--.---- г. №--, исключен из списков личного состава старшина милиции Фомин Н.А.- милиционер-водитель 1 роты 1 батальона полка милиции №-- Управления вневедомственной охраны при УВД по г.Казани за смертью, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД.
Как следует из извещения Управления по работе с личным составом МВД по РТ от --.--.---- г., Фомин Н.А. исключен из списков личного состава МВД по РТ в связи со смертью, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД.
Судом установлено, что с --.--.---- г. семья истицы в составе трех человек была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки.
Согласно извещению главы Администрации района от --.--.---- г., в связи со смертью Фомина Н.А. семья истицы не может состоять на указанном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки по квоте работников бюджетных учреждений.
В соответствии ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при указанных в законе условиях.
В соответствии со ст. 21 приведенного Закона, он вступил в силу с 1 января 2012 года.
В соответствии с п.1 «Правил предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1235 (-далее «Правила..»), настоящие Правила регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность имеющим в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения: членам семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.
В соответствии с п.2 «Правил..», жилые помещения, оформленные в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, на основании их заявления о предоставлении жилого помещения в собственность.
В соответствии с п. 2. Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1235, «Правила..» вступают в силу с 1 января 2012 г., а в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации или Федеральной миграционной службе, - с 1 января 2013 г.
Как установлено судом, муж истицы при жизни не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
Как следует из приведенных «Правил..» и из положений ФЗ "О социальных гарантиях..», в них не предусмотрено, что они распространяются на отношения, возникшие до введения их в действие
При таком положении, учитывая, что смерть мужа истицы наступила до вступления в силу приведенных нормативных актов, их действие на возникшие правоотношения не распространяется, что означает, что истица не может быть отнесена к лицам, указанным в приведенном «Законе и «Правилах..», обладающим правом на предоставление жилья в собственность.
Иных законных оснований для удовлетворения требований о предоставлении в собственность жилого помещения судом не установлено, в связи с чем, в иске надлежит отказать.
Суд обращает внимание истицы на то, что она вправе в судебном порядке оспорить исключение ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Фоминой Н.П., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей – Фоминой А.Н., Фомина Н.Н. к Муниципальному казенному учреждению Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел России о предоставлении жилого помещения в собственность отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.А. Кулиев