Дело № 2982/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2012 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,
при секретаре Ляпиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Р.И. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании права на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
установил:
Истец обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - МТЗ СЗ РТ) о признании права на предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование иска указал, что --.--.---- г. обратился в отдел социальной защиты Советского района Управления социальной защиты МТЗ СЗ РТ с заявлением о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного своего проживания по адресу: Казань, ... ....
Истец указывает, что является единственным собственником указанной квартиры, зарегистрирован и проживает в ней с --.--.---- г. один. Истец не работает, инвалидности не имеет, индивидуальным предпринимателем не является, своего дохода не имеет. В --.--.---- г. истец поступил в ГОУ ВПО «Российская академия правосудия». Плата за последнее полугодие обучения составила --- руб. Указанные денежные средства были предоставлены истцу родителями. В --.--.---- г. истец завершил обучение в ГОУ ВПО «Российская академия правосудия». В настоящее время истец осуществляет подготовку к вступительным экзаменам в аспирантуру на юридический факультет Казанского (приволжского) федерального университета.
По результатам рассмотрения заявления отделом социальной защиты Советского района Управления социальной защиты МТЗ СЗ РТ истцу в представлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было отказано. Данный отказ истец считает незаконным по тем основаниям, что совокупный доход истца за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором истец обратился с заявлением о предоставлении субсидий составил --- рубля (---. в месяц), т.е. ниже уровня прожиточного минимума. Сумма начисленных и оплаченных за февраль 2012 года платежей за коммунальные услуги составила --- коп. Как указывает истец, данные обстоятельства являются достаточными для возникновения права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Поскольку право истца на получение социального обеспечения по малообеспеченности нарушено органом социальной защиты, просит признать за ним право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: Казань, ... ... с --.--.---- г..
В ходе судебного разбирательства истец исковые требования увеличил, просил признать за ним право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: Казань, --- с --.--.---- г. и взыскать с ответчиков МТЗ СЗ РТ и ИК МО г. Казани в пользу истца солидарно в качестве денежной компенсации морального вреда --- рублей.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ИК МО г. Казани и ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».
В ходе настоящего судебного заседания истец отказался от иска к ИК МО г. Казани о признании права на предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда и в части исковых требований к МТЗ СЗ РТ и ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о компенсации морального вреда, в остальной части исковые требования поддерживает в полном объеме, просит признать за ним право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: Казань, ул. ... ... с --.--.---- г..
Определением суда от 10 сентября 2012 года отказ Павлова Р.И. от иска к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права на предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда, и, одновременно, отказ Павлова Р.И. от иска к МТЗ СЗ РТ и ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в части требований о компенсации морального вреда судом приняты, производство по делу в указанной части исковых требований прекращено.
Ответчик МТЗСЗ РТ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, в материалах дела имеется отзыв на исковые требования, просят в удовлетворении иска отказать, исковые требования не признают.
Представитель привлеченного судом в качестве соответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», исковые требования не признают.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 159 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Право на субсидии имеют граждане:
1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
3) члены жилищных кооперативов;
4) собственники жилых помещений.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.
Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ 14.12.2005 за N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные в соответствии со статьей 159 ЖК РФ и определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации.
В силу пункта 2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Для получения субсидии гражданину необходимо представить документы, предусмотренные пунктом 8 Правил, в том числе, согласно подпункту «г» п.8 документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
Согласно пункту 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. истцом в отдел социальной защиты Советского района г. Казани Управления социальной защиты МТЗ и СЗ РТ было подано заявление о предоставлении субсидий на оплату коммунальных услуг, в котором он указал, что его совокупный доход за последние шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения в орган социальной защиты составил --- руб., который был направлен на обучение, соответственно, размер среднемесячного дохода составил --- коп., при этом сумма начисленных и оплаченных за февраль 2012 года платежей за коммунальные услуги составила --- коп. В связи с этим истец просит отдел социальной защиты признать за ним право на получение субсидии на оплату коммунальных услуг.
Как следует из ответа Отдела социальной защиты Советского района от --.--.---- г. за №-- Павлову отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в виду того, что исходя из представленных Павловым Р.И. документов размер его дохода за шесть месяцев, предшествующих обращению составил --- руб., который был направлен на оплату заочного обучения. Других доходов заявителем продекларировано и представлено в Отдел не было, соответственно, у Павлова Р.И. фактически отсутствуют средства на питание, одежду, оплату жилищно-коммунальных услуг, размер которых составил ---. и который был оплачен Павловым Р.И. Предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений явилось основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Согласно пункту 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6-12 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» с учетом: а) видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512.
Согласно пункту 1 вышеназванного Постановления при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; наследуемые и подаренные денежные средства.
Согласно пункту 36 Правил, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении.
На основании представленных истцом в судебном заседании документов размер его дохода за шесть месяцев предшествующих обращению составил --- рубля (в месяц ---), которые были направлены на оплату обучения в ВУЗе. При таком ежемесячном доходе истец регулярно ежемесячно производит оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме --- коп., помимо этого, Павлову Р.И. необходимы денежные средства на питание и одежду.
При этом, при наличии величины прожиточного минимума в РТ для трудоспособного населения --- рубля, трудоспособный Павлов Р.И., имея такое материальное положение, не обращался за предоставлением государственной социальной помощи в ОСЗН по месту жительства в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи», то есть не нуждался в ней.
В судебном заседании истцом данные обстоятельства не оспаривались.
Кроме того, не имея доходов от трудовой деятельности, истец может иметь доходы от предпринимательской деятельности, доходы по гражданско-правовым договорам. Павлов Р.И. не лишен был возможности представить справку из налогового органа, подтверждающего отсутствие доходов от предпринимательской деятельности, а также выписку с индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Указанное обстоятельство согласуется с пунктом 36 Правил, предусматривающим, что, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении.
Однако истцом такие действия не были произведены, что не оспаривалось им в ходе судебного разбирательства.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец представил неполные сведения о своих доходах.
Учитывая то обстоятельство, что Правила предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ 14.12.2005 за № 761, предоставляют органу, принимающему решение о предоставлении субсидии, возможность оценивать полноту и достоверность представленных заявителем сведений, а также принимая положения пункта 14 Правил, суд приходит к выводу, что истцу правомерно было отказано в выплате субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Исходя из оценки изложенных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований Павлова Р.И. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Павлова Р.И. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании права на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Курбанова Р.Б.