Дело № 2-3811/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 сентября 2012 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,
при секретаре Ляпиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашапова А.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Кашапов А.М. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование иска указано, что истец был награжден Почетной грамотой Президиума Центрального Комитета профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов за №-- от --.--.---- г. за достижение высоких результатов в социалистическом соревновании и активную общественную работу. --.--.---- г. он обратился в Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ (далее МТЗ И СЗ РТ) с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом за №-- от --.--.---- г. истцу было отказано в этом со ссылкой на закон РТ от --.--.---- г.. Истец указывает, что имеет достаточный стаж работы, почетная грамота "За достижение высоких результатов в социалистическом соревновании и активную общественную работу" является ведомственным знаком отличия в труде, имеет благодарственные письма и грамоты за многолетний и добросовестный труд, за участие в различных спортивных соревнованиях. Также истец указывает, что участвовал в строительстве объектов оборонного, промышленного, гражданского и административного назначения в г. Казани и по республике, подавал множество рационализаторских предложений с экономическим эффектом, участвовал в организации Совета молодых специалистов №-- и был председателем совета 2 года.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, просит удовлетворить.
Представитель ответчика Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан иск не признают, просят в иске отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что у Кашапова А.М. имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Постановлением Президиума Центрального комитета профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от --.--.---- г. №-- Кашапов А.М. награжден почетной грамотой "За достижение высоких результатов в социалистическом соревновании и активную общественную работу " (л.д. 12).
Истец суду пояснил, что --.--.---- г. обратился с заявлением в МТЗ И СЗ РТ о присвоении звания «Ветеран труда».
--.--.---- г. истцом был получен ответ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что Почетная грамота Центрального комитета Профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", так как не является ведомственным знаком отличия в труде (л.д. 14-15).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (введена в действие на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2005 года), ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (введен Федеральным законом от 19 декабря 2005года N 163-ФЗ).
Как следует из статьи 1 Закона РТ от 30 июня 2011 года №33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается:
1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Во исполнение вышеуказанного Закона Республики Татарстан, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 г. N 210 утверждены Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, а также Перечень вышеуказанных органов.
При рассмотрении вопроса об отнесении граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, к категории ветеранов труда и о назначении соответствующих мер социальной поддержки, предусмотренных Федерального закона от 12. 01. 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», управления (отделы) социальной защиты Министерства руководствуются совместным письмом Министерства труда и Министерства социальной защиты Российской Федерации №2026ВЯ/4276/1-30, согласно которому «к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если решение о награждении принималось на уровне Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства».
Ведомственные знаки отличия в труде учреждаются нормативными правовыми актами соответствующих министерств и ведомств.
Ведомственными знаками отличия в труде награждаются работники соответствующего ведомства за успехи в трудовой деятельности. Сведения за успехи в работе должны быть внесены в трудовую книжку работника.
Таким образом, главным и основным условием отнесения наград (знаков, званий и т.д.) к ведомственным знакам отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» является обязательность награждения ими от имени Правительства СССР, РСФСР или Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724. Руководящие органы профсоюзов в системе федеральных органов исполнительной власти не указаны.
Таким образом, Президиум Центрального комитета профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов не является федеральным министерством или ведомством, поэтому почетная грамота Центрального комитета профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов, которой награжден был истец, не является ведомственным знаком отличия в труде.
Трудовая книжка с записью о награждении истца Почетной грамотой, также не подтверждает факт награждения истца ведомственным знаком отличия.
Довод истца, о том, что почетная грамота свидетельствует о признании его особых трудовых заслуг, не может быть принят во внимание судом, так как законодатель связывает возможность присвоения звания "Ветеран труда" лицу, награжденному такой грамотой органами государственной власти, министерствами или ведомствами.
Таким образом, суд не усматривает нарушений законодательства в действиях ответчика в части отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда» и установлении мер социальной поддержки, предусмотренной ветеранам труда.
При таких обстоятельствах, учитывая установленное судом соответствие оспариваемых действий ответчика закону, в иске надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Кашапова А.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Курбанова Р.Б.