Дело № 2-4512/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 сентября 2012 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,
при секретаре судебного заседания Ляпиной Э.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елекеновой Н.С. к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани и отделению пенсионного фонда РФ в РТ о возложении обязанности перерасчета пенсии исходя из двенадцати месяцев с учетом первичного назначения пенсии,
у с т а н о в и л:
Елекенова Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани (далее – УПФР) о возложении обязанности принять к зачету справку о размере заработка за период работы с --.--.---- г. по --.--.---- г., выданную --.--.---- г. для исчисления среднемесячной заработной платы исходя из двенадцати месяцев с учетом первичного назначения пенсии и установлении условий и порядка перевода сумм, отраженных в справке о заработке за --.--.---- г. год.
В обоснование иска указано, что с --.--.---- г. до --.--.---- г. истица получала трудовую пенсию по возрасту в Республике Казахстан, так как там проживала. В связи с переездом в г.Казань и получением гражданства РФ в --.--.---- г. года истица обратилась в Пенсионный фонд РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани с заявлением о назначении с --.--.---- г. трудовой пенсии, предоставив трудовую книжку, пенсионное дело, выданное в Республике Казахстан. В пенсионном деле указан общий трудовой стаж истицы и справка о заработке за --.--.---- г. год.
Истица указывает, что Пенсионный фонд отказал ей в принятии вышеуказанной справки о заработке, в связи с чем, она обжаловала их действия в судебном порядке.
Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от05 марта 2012 года исковые требования истицы о возложении на ответчика обязанности при назначении пенсии принять к зачету справку о размере заработка удовлетворены.
Истица указывает, что Пенсионный фонд, принял на основании указанного решения Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 05 марта 2012 года справку о размере заработка за период работы с --.--.---- г. по --.--.---- г., выданную --.--.---- г. акционерным обществом «Даулет», однако для исчисления среднемесячной заработной платы применил период работы 60 месяцев, а не 12 месяцев как было при первичном назначении пенсии.
С данным действием пенсионного фонда истица не согласна, указывая, что, тем самым, Пенсионный фонд нарушил Соглашение стран - участников СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которым предусмотрено, что периоды работы для исчисления среднемесячной заработной платы при первичном назначении пенсии, установленные законодательством государства прежнего места жительства, при пересмотре размера пенсии в государстве нового места жительства, изменению не подлежат.
На основании вышеизложенного истица просит обязать ответчика принять к зачету справку о размере заработка за период работы с --.--.---- г. по --.--.---- г., выданную --.--.---- г. АО «Даулет» для исчисления среднемесячной заработной платы с учетом первичного назначения пенсии, т.е. двенадцать месяцев. А также просила обязать ответчика при назначении пенсии по старости с --.--.---- г. применить условия и порядок перевода сумм, отраженных в справке о заработке за --.--.---- г. год.
В ходе настоящего судебного заседания истица уточнила исковые требования, просит возложить на ответчика обязанность перерасчета пенсии исходя из двенадцати месяцев с учетом первичного назначении пенсии, а также установить условия и порядок перевода сумм, отраженных в справке о заработке за --.--.---- г. год.
Представитель ответчика иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель привлеченного судом в качестве соответчика отделения пенсионного фонда РФ по РТ с иском также не согласна, просит в иске отказать.
Выслушав истицу, ее представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В силу статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации N 16, Пенсионного Фонда Российской Федерации N 19па от 27.02.2002 года, предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 года или за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года.
Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ вступившим в силу с 01 января 2002 года. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (ч. 1 ст. 1).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" даны разъяснения о том, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 ГК РФ).
13 марта 1992 года между участниками СНГ: Республикой Армении, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.В силу статьи 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 7 Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Соглашения, исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Согласно части 1 статьи 30 Закона N 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Под застрахованными лицами следует понимать граждан уже получающих пенсию и будущих пенсионеров, то есть тех, кому пенсия на 1 января 2002 г. еще не назначена.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерация" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерация", расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В судебном заседании установлено, что с --.--.---- г. до --.--.---- г. истица получала трудовую пенсию по возрасту в Республике Казахстан, поскольку там проживала.
В связи с переездом в Казань, --.--.---- г. истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии с --.--.---- г., предоставив при этом трудовую книжку и пенсионное дело, выданное в Республике Казахстан, включая справку о заработке, выданную АО «Даулет» --.--.---- г..
Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 05 марта 2012 года, исковые требования Елекеновой Н.С. к УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани об обязании при назначении пенсии принять к зачету справку о размере заработка и включении периодов работы льготном порядке удовлетворены частично.
На УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани возложена обязанность при решении вопроса о назначении Елекеновой Н.С. трудовой пенсии принять к зачету справку о размере заработка, выданной АО «Даулет» --.--.---- г. Елекеновой Н.С. за период ее работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в качестве товароведа оптовой базы «Казбакалейторг» акционерного общества «Даулет». В остальной части иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от 03 мая 2012 года решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 05 марта 2012 года оставлено без изменения.
В судебном заседании истица указывает, что Пенсионный фонд РФ по Ново-Савиновскому району г. Казани, на основании указанного решения суда принял к зачету справку о размере заработной платы за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. для исчисления среднемесячной заработной платы, однако при расчете применил период работы 60 месяцев, а не 12 месяцев как было при первичном назначении пенсии в республике Казахстан.
Как следует из ответа УПФР от --.--.---- г., в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ при расчете размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При расчете пенсионного капитала Елекеновой Н.С. рассмотрена заработная плата за период 12 месяцев (менее 60 месяцев) с --.--.---- г., отношение по которой очень низкое – составило лишь 0,225, которое на расчет размера пенсии не влияет. Поэтому размер трудовой пенсии по старости Елекеновой Н.С. был рассчитан в соответствии с российским законодательством применяя ст. 30 ФЗ № 173 и составил --- руб.
Истица в судебном заседании указывает, что ответчик неправомерно применил при расчете ее размера пенсии среднемесячный заработок исходя из 60 месяцев.
Однако, в ходе судебного разбирательства доводы истицы, указанные ею в обосновании своих требований не нашли своего подтверждения и опровергаются как письменными материалами дела так и приведенными нормами материального права.
Из материалов дела видно и установлено судом, что Елекенова Н.С., переехав на постоянное место жительство на территорию Российской Федерации, является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Суд считает верной позицию ответчика о том, что при разрешении вопроса о назначении истицы пенсии должны применяться нормы пенсионного законодательства, действующие на территории РФ.
Аналогичное положение прописано и в Соглашение стран - участников СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». предусматривающее пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, ответчиком при назначении пенсии истицы правомерно определен размер пенсионного капитала исходя из 60 месяцев подряд трудовой пенсии до 01.01.2001 г. (ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Заявленный истицей порядок определения расчетного размера трудовой пенсии и заработка за 12 месяцев работы действующим пенсионным законодательством не предусмотрен.
Не состоятельна ссылка истицы и о том, что пенсионный фонд должен был установить условия и порядок перевода сумм, отраженных в справке о заработке за --.--.---- г. год.
Согласно пункту 11 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР», исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В случае, если в государствах – участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
При обращении за установлением пенсии после 01 января 2002 года, перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, т.е. по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года. При этом, период выплаты заработной платы в переходной валюте исключается из подсчета и заменяется другими месяцами непосредственно предшествующими или следующими за ним.
В Республике Казахстан с 15 ноября 1993 года была введена национальная валюта – тенге.
По состоянию на 01 января 2002 года курс, установленный ЦБ РФ составил 100 Казахских тенге = 20,0032 российским рублям.
В связи с чем, суд соглашается с расчетом размера трудовой пенсии по старости истицы, установленный ответчиком, путем деления сумм заработка за 12 месяцев на 60 месяцев с учетом перевода с Казахских тенге в рубли, согласно курсу, установленному ЦБРФ на 01 января 2002 год.
Данный перерасчет пенсии на основании приведенных норм права ответчиком произведен верно, права и законные интересы истицы не нарушает.
При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Елекеновой Н.С..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Елекеновой Н.С. к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани и отделению пенсионного фонда РФ в РТ о возложении обязанности перерасчета пенсии исходя из двенадцати месяцев с учетом первичного назначения пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Р через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Курбанова Р.Б.