Дело № 2-5494/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2012 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,
при секретаре Ляпиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакировой Х.М. к Отделу социальной защиты Ново-Савиновского района г.Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
Шакирова Х.М. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты Ново-Савиновского района г.Казани о присвоении звания «Ветеран труда».
В обосновании заявления истица указала, что имеет общий трудовой стаж ---, трудовой стаж в качестве маляра в тресте «Казаньхимстрой» «Татстроя» имеет ---.
В --.--.---- г. году была награждена почетным званием «Ветеран труда» треста «Казаньхимстрой», награда вручена от имени концерна «Татстрой» согласно приказу №-- от --.--.---- г.. В --.--.---- г. году присвоено почетное звание «Ветеран труда Татстроя». В --.--.---- г. году истица награждена почетной грамотой треста «Казаньхимстрой» «Татстроя» за добросовестный и долгий труд в честь профессионального праздника «Дня строителя». В --.--.---- г. году почетной грамотой истице было присуждено первое место треста «Казаньхимстрой» за высокие показатели в конкурсе профессионального мастерства среди маляров Московского района г. Казани на строительстве школы в квартале «А». В --.--.---- г. году истица награждена почетной грамотой треста «Казаньхимстрой» за второе место в конкурсе профессионального мастерства по отделочным работам на строительстве школы в р.п. Камское Устье.
Истица обратилась в районный отдел социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив все перечисленные выше документы.
Решением ОСЗ Ново-Савиновского района г. Казани от --.--.---- г. за №-- истице было отказано в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» в виду отсутствия документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Истица полагает, что решение Отдела социальной защиты Ново-Савиновского района г. Казани незаконное и необоснованное, поскольку истица награждена знаком отличия «Ветеран труда Казаньхимстрой», а потому имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», дающее право на получение мер социальной поддержки, просит признать решение отдела социальной защиты Ново-Савиновского района г. Казани от --.--.---- г. незаконным, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
В ходе подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель привлеченного судом в качестве ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, иск не признала, пояснив, что под ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоения звания «Ветеран труда» понимаются награды, в том числе почетные грамоты, учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Ведомственные знаки отличия в труде учреждаются нормативными правовыми актами соответствующих министерств и ведомств. Ни представленные истицей почетные грамоты треста «Казаньхимстрой», ни почетное звание «Ветеран труда» треста «Казаньхимстрой» не относятся к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти, а также к категории государственных наград и почетных званий, и не могут служить правовым основанием для присвоения истице «Ветеран труда», просит в иске отказать.
Ответчик Отдел социальной защиты Ново-Савиновского района г.Казани, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.
Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что истица проработала в тресте «Казаньхимстрой» 31 год, что подтверждается копией трудовой книжки.
Постановлением Совета треста «Казаньхимстрой» от --.--.---- г. Шакировой Х.М. за долголетнюю и плодотворную работу в тресте «Казаньхимстрой» и активное участие в общественной жизни присвоено почетное звание - "Ветеран труда треста «Казаньхимстрой».
Согласно постановлению треста «Казаньхимстрой» от --.--.---- г., истице присвоено почетное звание «Ветеран труда Татстроя».
В честь праздников «1 мая» и «Дня строителей» Шакирова Х.М. награждена почетными грамотами в --.--.---- г. году.
В --.--.---- г. году за высокие показатели в конкурсах профессионального мастерства среди маляров и по отделочным работам Шакировой Х.М. вручены соответствующие почетные грамоты.
Данные обстоятельства подтверждаются приобщенными к делу копиями соответствующих грамот, а также копией трудовой книжки.
Как следует из удостоверения №--, выданного УПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани РТ, истице назначена пенсия по старости с --.--.---- г..
В обоснование исковых требований истица указывает, что имеет право на присвоение статуса «Ветеран труда», и, соответственно, на назначение мер социальной поддержки, как лицу, которому присвоено почетное звание «Ветеран труда треста «Казаньхимстрой» - со ссылкой на то, что она имеет необходимый трудовой стаж и является пенсионером по старости.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» (введена в действие на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2005 года), ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (введен Федеральным законом от 19 декабря 2005года N 163-ФЗ).
Как следует из статьи 1 Закона РТ от 30 июня 2011 года №33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается:
1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Во исполнение вышеуказанного Закона Республики Татарстан, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 г. N 210 утверждены Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, а также Перечень вышеуказанных органов.
При рассмотрении вопроса об отнесении граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, к категории ветеранов труда и о назначении соответствующих мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12. 01. 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», управления (отделы) социальной защиты Министерства руководствуются совместным письмом Министерства труда и Министерства социальной защиты Российской Федерации №2026ВЯ/4276/1-30, согласно которому «к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если решение о награждении принималось на уровне Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства».
Ведомственные знаки отличия в труде учреждаются нормативными правовыми актами соответствующих министерств и ведомств.
Ведомственными знаками отличия в труде награждаются работники соответствующего ведомства за успехи в трудовой деятельности. Сведения за успехи в работе должны быть внесены в трудовую книжку работника.
В соответствии с законом РТ от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ и во исполнении постановления Кабинета Министров РТ от 13 марта 2012 года № 210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ издан приказ МТЗСЗ РТ от 29 июня 2012 года № 481 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ».
Названным приказом утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ.
Пунктом 2 этого же приказа предусмотрена обязанность территориальных органов социальной защиты МТЗСЗ РТ в муниципальных районах и городских округах РТ при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» от граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, руководствоваться указанным Перечнем.
В указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в РТ вошли почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.
Таким образом, главным и основным условием отнесения почетных грамот (дипломов и т.д.) к ведомственным знакам отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» является обязательность награждения ими от имени Правительства СССР, РСФСР или Российской Федерации.
При таком положении, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что присвоение истице почетного звания «Ветеран труда треста «Казаньхимстрой» руководством предприятия, на котором работала истица, не влечет последствия в виде присвоения звания «Ветеран труда», так как указанное почетное звание, учрежденное и выданное предприятием не является ведомственными знаками отличия в труде.
Доказательств того, что награждение производилось от имени Правительства СССР, РСФСР или Российской Федерации и других центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, суду не представлено.
Также, почетные грамоты в честь юбилея образования треста и профессионального праздника «Дня строителей», а также за высокие показатели в конкурсах профессионального мастерства среди маляров, которыми награждена истица, являются мерой поощрения истицы в связи с конкретными событиями, положений о данных грамотах, в которых указывалась об их принадлежности к ведомственным знакам, не имеется.
Доказательств того, что данные награды являются ведомственными, не представлено.
Трудовая книжка с записью о награждении истицы почетным званием «Ветеран труда треста «Казаньхимстрой» и почетными грамотами, также не подтверждает факт награждения истицы ведомственным знаком отличия.
Наличие только одного трудового стажа недостаточно для присвоения звания "Ветеран труда".
Довод истицы, о том, что почетные грамоты свидетельствуют о признании ее особых трудовых заслуг, не может быть принят во внимание судом, так как законодатель связывает возможность присвоения звания "Ветеран труда" лицу, награжденному такой грамотой органами государственной власти, министерствами или ведомствами.
Таким образом, суд не усматривает нарушений законодательства в действиях ответчика в части отказа истице в присвоении звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах, учитывая установленное судом соответствие оспариваемых действий ответчика закону, в иске надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шакировой Х.М. к Отделу социальной защиты Ново-Савиновского района г.Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о присвоении звания «Ветеран труда», отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Курбанова Р.Б.