Дело № 2 – 4934
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
5 сентября 2012 года. Ново – Савиновский районный суд г.Казани РТ в составе председательствующего судьи Исмагиловой В.А., при секретаре Царевиной Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тухватуллиной Г.А. к ИК МО г.Казани о признании действий незаконными и предоставлении земельного участка в аренду.
У С Т А Н О В И Л:
Истица Тухватуллина Г.А. обратилась в суд с иском к ответчику ИК МО г.Казани о признании отказа о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства незаконным, вынесении постановления о предоставлении ЖСК «Домострой» земельного участка общей площадью --- кв.м. с кадастровым номером №-- в аренду на срок не менее --- для завершения строительства дома по ... ... и заключении договора аренды на вышеуказанных условиях. В обосновании иска указала, что --.--.---- г. ею было подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства, поскольку является собственником доли в виде квартиры ... ..., которое является объектом незавершенного строительства. Застройщиком жилого дома ранее являлось ООО ЖСК «КазКам», строительство которого было приостановлено в --.--.---- г.. Для завершения строительства дома собственниками объекта незавершенного строительства было создано ЖСК «Домострой». Решением общего собрания ЖСК «Домострой» было принято решение об оформлении прав на земельный участок, которое необходимо для получения разрешения на строительство. В связи с данными обстоятельствами, отказ ответчика в предоставлении в аренду земельного участка ЖСК «Домострой» под завершение строительства многоквартирного дома нарушает ее права как собственника объекта незавершенного строительства.
В ходе судебного заседания истица уточнила свои исковые требования и просит предоставить в аренду для завершения строительства земельный участок общей площадью --- кв.м., поскольку земельный участок общей площадью --- кв.м. был предоставлен многоквартирному жилому дому ... ...
Представитель ИК МО г.Казани иск не признала.
Представитель Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» на судебное заседание не явились, согласно предоставленного отзыва с иском согласны, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани с иском согласна.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного суда РФ за № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
В силу пункта 68 вышеуказанного постановления - собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.
На основании статьи 254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от --.--.---- г. Тухватуллина Г.А. является собственником доли в объекте незавершенного строительства, общей площадью --- кв.м.
Тухватуллина Г.А., как председатель ЖСК «Домострой», --.--.---- г. обратилась на имя Руководителя ИК МО г.Казани ФИО с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под жилым домом по ... ... и заключении договора аренды земельного участка. Заместителем руководителя ИК МО г.Казани было отказано в предоставлении ЖСК «Домострой» запрашиваемого земельного участка, поскольку данный многоквартирный дом не введен в эксплуатацию.
Данный отказ не основан на законе и нарушает права истца как собственника доли в объекте незавершенного строительства.
На основании постановления Главы администрации г.Казани за №-- от --.--.---- г. Управлению капитального строительства администрации г.Казани в безвозмездное (срочное) пользование сроком на --- месяцев по ... ... были предоставлены земельные участки площадью --- га для завершения строительства жилых домов ... ...В отношении спорного земельного участка был проведен кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №--.
Как следует из письма ИК МО г.Казани на обращение истицы о предоставлении земельного участка, в границах спорного земельного участка площадью --- кв.м. расположен многоквартирный жилой дом №-- границы которого сформированы постановлением Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от --.--.---- г. за №-- и площадь земельного участка, занимаемая данным домом, составляет --- кв.м., при этом кадастровый учет данного земельного участка не был произведен.
Таким образом, в настоящее время земельный участок, занимаемый незавершенным строительством объектом, жилым домом ... ... сформирован, что подтверждается выданным кадастровым паспортом на земельный участок площадью --- кв.м.
Согласно ч. 1 статьи 28 Земельного Кодекса РФ - Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В силу п. 3 ч. 7, 8, 9, 10 статьи 30 Земельного Кодекса РФ - решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием: заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
В соответствии с ч. 1 статьи 30.1 Земельного Кодекса РФ - Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Истица Тухватуллина Г.А. суду пояснила, что в настоящее время ЖСК «Домострой» приняли решение самостоятельно завершить строительство дома путем финансирования, по решению органов государственной власти республики за счет ГЖФ РТ, для получения разрешения на строительство им необходимо оформить правоустанавливающие документы на земельный участок.
Исходя из вышеприведенных норм закона и обстоятельств дела действия ИК МО г.Казани об отказе в предоставлении земельного участка общей площадью --- кв.м.в аренду в виду отсутствия акта о вводе в эксплуатацию многоквартирного жилого дома являются незаконными и не являются правовым основанием к отказу в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства созданному жилищно – строительному кооперативу собственников данного дома. Земельный участок площадью --- кв.м. для завершения строительства многоквартирного спорного жилого дома ранее был отведен в соответствии с действующим земельным законодательством в постоянное бессрочное пользование, многоквартирный жилой дом не был достроен по независящим от собственников обстоятельств.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198, 254 – 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Признать действия Исполнительного Комитета г.Казани об отказе ЖСК «Домострой» в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства многоквартирного жилого дома ... ... незаконными.
Обязать Исполнительный комитет г.Казани вынести решение о предоставлении ЖСК «Домострой» земельного участка с кадастровым номером №-- общей площадью --- кв.м. в аренду для завершения строительства жилого многоквартирного дома стр... ... и заключить с ЖСК «Домострой» договор аренды вышеуказанного земельного участка на срок не менее ---
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново – Савиновский районный суд г.Казани РТ в течении одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: В.А.Исмагилова