Дело №2- 4749/12
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
01 октября 2012 года город Казань
Ново - Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Фирсовой М.В.,
при секретаре судебного заседания Хабиевой Д.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Квасова А.А. к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани», Исполнительному комитету города Казани о признании малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить дополнительную жилую площадь,
У С Т А Н О В И Л:
Квасов А.А. обратился в суд к иском к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани», Исполнительному комитету города Казани о признании малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить дополнительную жилую площадь.
В обоснование заявления указано, что Квасов А.А. проживает и зарегистрирован в ... ... ... ..., предоставленной его отцу Квасову ФИО10 КАО «Органический синтез» на основании ордера №-- от --.--.---- г., общей площадью --- кв.м.
--.--.---- г. брак между родителями истца Квасовым А.Б. и Квасовой А.Ф. расторгнут.
Совместно с истцом по указанному адресу проживают: мать истца Квасова А.Ф., отец Квасов А.Б. совместно с гражданской женой, сестра Квасова И.А. совместно с мужем. Таким образом, помимо истца в указанной комнате проживают 6 человек. В настоящее время совместное проживание в одной комнате стало невозможным по совокупности множества причин.
В ... ... освободилась комната №--, ранее занимаемая Бубновым С.В., который в --- года скончался. С --- данная комната никем не используется.
Ранее решением Ново-Савиновского районного суда ... ... от --.--.---- г., вступившим в законную силу --.--.---- г. в иске Квасова Александра Борисовича, Квасовой А.Ф. к МКУ «Администрация Ново-Савиновского района» ИК МО города Казани, ИК МО города Казани о признании незаконными отказом в передаче освободившейся комнаты и о заключении договора социального найма на ... ... ... ... отказано.
Однако в настоящее время истец является безработным, что подтверждается записями в его трудовой книжке и личной карточки безработного от --.--.---- г.. В силу состояния здоровья (компрессионный перелом тела С 6 позвонка без неврологических нарушений) истцу сложно трудоустроится.
Являясь нуждающимся в жилом помещении, --.--.---- г. Квасов А.А. обратился в МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО ... ...» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом предоставил все необходимые документы. Однако ему было отказано в признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Истец просит признать его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать ответчиков предоставить ему дополнительную жилую площадь в виде комнаты №-- ... ..., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере --- рублей.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представить Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В своем отзыве на исковое заявление иск не признает, указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку признание гражданина малоимущим, формирование учетных дел относиться к компетенции Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани. Истцом не предоставлено доказательств обращения в администрацию района для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. В связи с тем, что истец на учете нуждающихся не состоит, законных оснований для предоставления комнаты №-- ... ... не имеется.
Представитель ответчика МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани» требования не признала. Пояснила, что истец обращался в МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани» с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, однако соответствующих документов предоставление которых предусмотрено законодательством представлено не было, в связи с чем в удовлетворении заявления на основании пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации было отказано.
Третьи лица Квасов А.Б., Квасова А.Ф., Квасова И.А. в суд не явились, представили заявление, в котором выразили согласие с заявленными Квасовым А.А. исковыми требованиями, и просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани», исследовав представленные доказательства, а также письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с частью 3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений относятся
установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
На основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
Из материалов дела усматривается, что истец Квасов А.А. зарегистрирован и проживает в ... ... ... .... Согласно финансовому лицевому счету №-- общая площадь указанной комнаты составляет --- кв.м., жилая --- кв.м. (л.д.№--).
Помимо истца по указанному адресу зарегистрированы и проживают: родители истца Квасов А.Б., Квасова А.Ф., а также сестра Квасова И.А., о чем свидетельствует выписка из домовой книги (л.д.№--).
Квасов А.А. обратился в МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, обосновав свое требование тем, что он является малообеспеченным, своего отдельного жилья не имеет.
Решением жилищной комиссии МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани» от --.--.---- г. Квасову А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 1 статьи 23 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ.
Отказ в удовлетворении заявления Квасова А.А. мотивирован тем, что при обращении Квасовым А.А. представлена лишь выписка из домовой книги. Полный пакет документов, предусмотренный статьей 6 Закона Республики Татарстан от 13 июля 2007 года № 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилого фонда по договорам социального найма» Квасовым А.А. представлен не был, в связи с чем, рассчитать совокупный уровень обеспеченности жилой площади и среднемесячный доход на каждого члена семьи не представилось возможным.
В соответствии с частями 1, 2 Закона Республики Татарстан от 13 июля 2007 года № 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилого фонда по договорам социального найма» для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает в уполномоченный орган заявление по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи (далее - заявление). К заявлению прилагаются: а) копии паспорта гражданина-заявителя и членов его семьи или иных документов, удостоверяющих личность; б) копии документов о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.); в) документы, дающие основание относить гражданина-заявителя либо члена его семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди в соответствии с жилищным законодательством: решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Республики Татарстан, органа местного самоуправления в Республике Татарстан о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания - в случае проживания гражданина в жилом помещении, признанном непригодным для проживания; медицинская справка из лечебного медицинского учреждения - при наличии в составе семьи гражданина больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, утвержденному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; справка из органов опеки и попечительства о назначении опекуна - в случае подписания заявления о принятии на учет опекуном, действующим от имени недееспособного гражданина; документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; г) выписка из домовой книги; д) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и иные документы); е) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя за пять лет, предшествующих подаче заявления.
2. Граждане для признания их малоимущими к заявлению о постановке на учет вместе с документами, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, дополнительно прилагают: а) копии документов из органов по государственному учету и регистрации имущественных прав и иных соответствующих органов, подтверждающие правовые основания владения гражданами подлежащим налогообложению недвижимым и движимым имуществом на праве собственности; б) копии налоговых деклараций о доходах за истекший налоговый период с отметкой налогового органа о принятии деклараций, или другие документы, подтверждающие доходы граждан, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими; в) иные документы, указанные в статьях 12, 18, 19 настоящего Закона.
Представитель истца в ходе судебного заседания не оспаривал, что при обращении Квасова А.А. в МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани» документы, предусмотренные статьей 6 Закона Республики Татарстан от 13 июля 2007 года № 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилого фонда по договорам социального найма», за исключением выписки из домовой книги, представлены не были.
Учитывая то обстоятельство, что истцом не выполнены требования законодательства, регламентирующие порядок признания граждан малоимущими и постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, решение МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани» от --.--.---- г. об отказе Квасову А.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма является законным и обоснованным.
При наличии данных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения требований Квасова А.А. о признании его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, о возложении на МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани», Исполнительный комитет города Казани обязанности предоставить дополнительную жилую площадь.
В соответствии с частью 3 статьи 13 и статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, а также принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции соответствующего органа местного самоуправления по месту жительства данного гражданина.
С учетом указанной нормы права вопрос о признании гражданина малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищный условий отнесен к компетенции соответствующего органа местного самоуправления по месту жительства гражданина, а в данном случае к компетенции МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани». Истец же не представил всех необходимых для рассмотрения в установленном законе порядке документов ответчику, что не позволило принять соответствующее решение.
Суд с учетом вышеизложенного пришел к выводу, что в настоящее время права истца не нарушены, поскольку в признании его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий Квасову А.А. МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани» по существу не отказано.
В силу частей 1 и 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
Поскольку истец в установленном порядке не признан малоимущим и не состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, основания для предоставления Квасову А.А. по договору социального найма ... ... ... ... отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд считает, что в иске Квасова А.А. надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Квасова А.А. к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани», Исполнительному комитету города Казани о признании малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить дополнительную жилую площадь, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: М.В.Фирсова