Дело № 2-5327\2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 октября 2012 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,
с участием прокурора Сафиуллиной Л.И.
при секретаре Ляпиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Ново-Савиновского района города Казани в защиту интересов Закирова Р.Г. к Государственному Казённому Учреждению « Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» и Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о возложении обязанности предоставления ежегодной путевки на санаторно-курортное лечение,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ново-Савиновского района города Казани в защиту интересов Закирова Р.Г. обратился в суд с иском к Государственному Казённому Учреждению « Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» (далее ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отросли МТЗ и СЗ РТ») и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» (далее МТЗ и СЗ РТ) о возложении обязанности предоставления ежегодной путевки на санаторно-курортное лечение.
В обосновании исковых требований указал, что истец является инвалидом --- группы. --.--.---- г. им было подано заявление на получение санаторной путевки. Данное заявление было зарегистрировано и поставлено на учет. Имея индивидуальную программу реабилитации инвалида, имеет в соответствии с законодательством, в том числе право на получение санаторно-курортного лечения с периодом предоставления путевки в календарный год, то есть 2011г. Однако в предоставлении путевки истцу было отказано. Считает, что со стороны ответчика нарушаются права Закирова Р.Г. как инвалида. Просит обязать предоставить ему санаторно-курортную путевку за 2011г.
Ответчик – МТЗ И СЗ РТ, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, выразив при этом свое не согласие с иском.
Ответчик - ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ и СЗ РТ» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, выразив при этом свое не согласие с иском.
Выслушав истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 10 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий инвалида.
Статьей 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Статья 6.3 ФЗ "О государственной социальной помощи" предусматривает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010г. № 2417-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о передаче Правительству Республики Татарстан осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок и санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии с соглашением Республика Татарстан с 1 января 2011 года будет осуществлять переданные полномочия за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 2 статьи 1 Соглашения определено, что федеральные полномочия, переданные в соответствии с настоящим Соглашением, будут осуществляться Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Согласно пункта 1.3 статьи 1 Соглашения оказание государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно осуществляется в отношении имеющих место жительства в Республике Татарстан «Граждан, указанных в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи», включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих 1 группу инвалидности, и детей-инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение.
Согласно пункта l.3 статьи 2 Соглашения Правительство Республики Татарстан осуществляет федеральные полномочия по предоставлению услуги по санаторно-курортному лечению отдельным категориям граждан по их личным заявлениям (лиц, представляющих их интересы) об обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, подаваемым с 1 января 2011 года либо переданным территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в уполномоченный орган.
В целях реализации Соглашения постановлением Кабинета Министров РТ от 30.12.2010г. №21143 создано Государственное казенное учреждение "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан», которое является самостоятельным юридическим лицом.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 октября 2011 г. N 877 "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" утвержден Порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги.
Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли ведет учет граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, в том числе вставших до 31 декабря 2010 г. на учет в территориальные отделения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, не отказавшихся от получения социальной услуги в 2011 году.
Прием документов на получение путевки на санаторно-курортное лечение, постановку граждан на учет, выдачу путевок осуществляет Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли. Заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение подается гражданином либо лицом, представляющим его интересы, в Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли по месту жительства гражданина с приложением следующих документов: паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; документа, подтверждающего принадлежность лица к категориям граждан, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка; справки для получения путевки по форме N 070/у-04, выданной на основании заключения врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения.
Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли рассматривает заявление гражданина в десятидневный срок с даты его поступления и уведомляет о постановке на учет на получение путевки либо об отказе в постановке на учет.
В судебном заседании установлено, что Закиров Р.Г. является инвалидом --- группы.
--.--.---- г. Закиров Р.Г. обратился в Ново-Савиновское районное отделение КГУ «комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ и СЗ РТ» с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив соответствующие медицинские документы.
Согласно сообщению ответчика, направленному в адрес истца, следует, что его заявление на получение санаторной путевки зарегистрировано.
Как следует из пояснений Закирова Р.Г., путевка на санаторно-курортное лечение ему предоставлена не была.
Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а также в своих письменных отзывах не оспаривалось и ответчиками.
Между тем, из смысла приведенных выше правовых норм следует, что периодом, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность по предоставлению путевки, является календарный год.
Также, как следует из приведенных выше правовых норм, необходимым условиями для обеспечения санаторно-курортным лечением лиц, имеющих право на такое обеспечение, является: наличие сведений о таком лице как получателе социальных услуг; наличие соответствующих медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, подтвержденных соответствующей медицинской справкой.
В данном случае все указанные условия Закировым Р.Г. при обращении с заявлением о предоставлении путевки были соблюдены, что также не оспаривалось ответчиком, а, следовательно, на Государственном казённом учреждении «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» лежит обязанность предоставить Закирову Р.Г. санаторно-курортную путевку.
Довод представителя ответчика Государственного казённого учреждения «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан», изложенные в письменном отзыве о том, что путевки предоставляются обратившимся за ними лицам в порядке очередности, не основан на законе.
Поскольку срок, в течение которого такая путевка должна быть предоставлена обратившемуся за ней лицу, в законе установлен, а Закиров Р.Г. обратился с соответствующим заявлением в 2011 году, следовательно, именно в течение 2011 года такая путевка должна быть ему предоставлена.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Прокурором Ново-Савиновского района города Казани в защиту интересов Закирова Р.Г. исковых требований, при этом надлежащим ответчиком является Государственное казённое учреждение «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан», как самостоятельное юридическое лицо, осуществляющее функции, связанные с оказанием государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Поскольку указанные действия – предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, могут быть совершены ответчиком – Государственным казённым учреждением «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан», суд полагает необходимым установить разумный срок, в течении которого решение суда в этой части должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Прокурора Ново-Савиновского района города Казани в защиту интересов Закирова Р.Г. к Государственному Казённому Учреждению « Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» и Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о возложении обязанности предоставления ежегодной путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить частично.
Обязать Государственное казённое учреждение « Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан»» предоставить Закирову Р.Г. ежегодную путевку на санаторно-курортное лечение за 2011г. в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В иске к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Курбанова Р.Б.