Дело № 2-5697/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2012 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,
с участием прокурора Сафиуллиной Л.И.
при секретаре судебного заседания Ляпиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора города Набережные Челны в интересах Карпенко Л.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании действий в части исключения из сводного республиканского реестра получателей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета незаконными и возложении обязанности по включению в сводный республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета,
установил:
Прокурор г. Набережные Челны в интересах Карпенко Л.М. обратился в суд с заявлением к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее – МТЗ и СЗ РТ) о признании действий в части исключения из сводного республиканского реестра получателей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета незаконными и возложении обязанности по включению в сводный республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
В обоснование иска указано, что на основании постановления Исполнительного комитета г. Набережные Челны от --.--.---- г. №-- истица Карпенко Л.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей.
Решением Набережночелнинского городского суда РТ от --.--.---- г., вступившим в законную силу --.--.---- г. признаны незаконными действия Исполнительного комитета г. Набережные Челны по отказу в обеспечении Карпенко Л.М. жилым помещением за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны» и возложена обязанность на Исполнительный комитет г. Набережные Челны принять меры по обеспечению Карпенко Л.М. жильем за счет средств федерального бюджета наравне с участниками Великой Отечественной Войны.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от --.--.---- г. решение Набережночелнинского городского суда РТ от --.--.---- г. оставлено без изменения.
В целях исполнения решения суда Исполнительный комитет г. Набережные Челны --.--.---- г. направил в адрес МТЗ и СЗ РТ письмо с приложением дополнительного списка ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет по обеспечению жильем в муниципальном образовании г. Набережные Челны после 01 марта 2005 года, для включения в республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
Однако письмом МТЗ и СЗ РТ от --.--.---- г. истица исключена из сводного республиканского реестра получателей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, в соответствии с разъяснением Министерства регионального развития РФ от 20 марта 2012 года № 6059-ГЕ/07, согласно которому бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны» не подлежат.
Истцы не согласны с таким отказом, указывая, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются меры социальной поддержки, установленные для участников Великой Отечественной войны, просят признать действия ответчика в части исключения Карпенко Л.М. из сводного республиканского реестра получателей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, незаконными и обязать ответчика включить Карпенко Л.М. в сводный республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
До рассмотрения дела по существу от истицы поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.
Ответчик МТЗ и СЗ РТ, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в суд не явился, поступил отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя, исковые требования не признают, просят в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что в пункте 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны» уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов войны, непосредственно принимавших участие в Великой отечественной войне, а так же иных лиц, перечисленных в нем, в этот перечень бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны не включены.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Кабинета Министров РТ от 07.06.2006 N 275 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее – Постановление) установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.
В соответствии с пунктом 3 Постановления, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
В судебном заседании установлено, что постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от --.--.---- г. №-- принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Карпенко Л.М., как бывшая несовершеннолетняя узница фашистских концлагерей, составом семьи один человек (л.д.10).
Решением Набережночелнинского городского суда РТ от --.--.---- г. действия Исполнительного комитета г. Набережные Челны по отказу в обеспечении Карпенко Л.М. жилым помещением за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года ««Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» признаны незаконными.
Этим же решением возложена обязанность на Исполнительный комитет г. Набережные Челны принять меры по обеспечению Карпенко Л.М. жильем за счет средств федерального бюджета наравне с участниками Великой Отечественной войны.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от --.--.---- г. решение Набережночелнинского городского суда РТ от --.--.---- г. оставлено без изменения.
В целях исполнения решения суда от --.--.---- г. Исполнительный комитет г. Набережные Челны --.--.---- г. направил в адрес МТЗ и СЗ РТ письмо с приложением дополнительного списка ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет по обеспечению жильем в муниципальном образовании г. Набережные Челны после 01 марта 2005 года, для включения в республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета (л.д.15, 16).
В соответствии с письмом МТЗ и СЗ РТ от --.--.---- г., истица исключена из сводного республиканского реестра получателей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, в соответствии с разъяснением Министерства регионального развития РФ от 20 марта 2012 года № 6059-ГЕ/07, согласно которому бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны» не подлежат.
Суд соглашается с позицией ответчика по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 на эту категорию лиц не распространяется.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.
Таким образом, оснований для признания незаконными действий ответчика, заключающихся в исключении истицы из сводного республиканского реестра получателей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета у суда не имеется, как не имеется законных оснований для включения истицы в сводный республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714.
Ссылка истцов на вступившее в законную силу решение Набережночелнинского городского суда РТ от --.--.---- г., несостоятельна, поскольку указанное решение суда преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Исходя из оценки изложенных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Прокурора города Набережные Челны в интересах Карпенко Л.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании действий в части исключения из сводного республиканского реестра получателей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета незаконными и возложении обязанности по включению в сводный республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Курбанова Р.Б.