Дело № 2 – 4935
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
2 октября 2012 года. Ново – Савиновский районный суд г.Казани РТ в составе председательствующего судьи Исмагиловой В.А., при секретаре Царевиной Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Е.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
У С Т А Н О В И Л:
Истица Новикова Е.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании отказа в присвоении звания«Ветеран труда» недействительным и его присвоении. В обосновании иска указала, что в --.--.---- г. при обращении в отдел социальной защиты ... ... ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда". Данный отказ является необоснованным, поскольку в соответствии с п.п. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания» должен быть признан в качестве основания для присвоения вышеуказанного звания, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде. В настоящее время она имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания, нагрудной знак, врученный ей в --.--.---- г., относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемом при присвоении звания.
В ходе судебного заседания истица Новикова Е.Г. изменила свои исковые требования и просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ на судебное заседание не явились, согласно предоставленного отзыва просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск не признают.
Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
По материалам дела согласно Постановления Правления Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения ОАО «Росбытсоюз» и Президиума Центрального комитета Общероссийского профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально–бытовых предприятий за №-- от --.--.---- г. за долголетнюю и плодотворную работу и большой вклад в развитие бытового обслуживания населения Новикова Е.Г. как главный бухгалтер ООО «Милосердие» была награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения». --.--.---- г. Новиковой Е.Г. была назначена пенсия по старости.
Согласно письма Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ за №-- от --.--.---- г. Новиковой Е.Г. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку значок «Отличник бытового обслуживания и ремесленничества» не может быть принят в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда, поскольку осуществление Росбытсоюзом государственных функций не предусмотрено.
Суд считает действия Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ об отказе Новиковой Е.Г. в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованными по следующим основаниям:
В силу части 1 статьи 1 Закона РТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание присваивается: лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, в том числе нагрудные и почетные знаки, учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, Центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом министров РТ.
Согласно общероссийского классификатора информации о населении ОК 018 -95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года за № 412 в редакции от 23 апреля 2009 гола к ведомственным нагрудным знакам, значкам относится нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально – бытовых предприятий РФ.
ОАО «Росбытсоюз» является правопреемником Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения, которому на основании Постановления Совета министров РСФСР от 06.07. 1990 года были переданы функции упраздненного Министерства бытового обслуживания РСФСР.
В системе министерств и ведомств Правительства РФ, отрасль бытового обслуживания не значится и следует руководствоваться равенством конституционных прав граждан, в том числе и в отношении лиц, награжденных ведомственным знаком отличия «Отличник бытового обслуживания населения».
Федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, однако поскольку нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения» присваивается за заслуги и достижения в труде он может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде и должен быть принят во внимание при присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О ветеранах».
Таким образом, суд считает исковые требования Новиковой Е.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку она имеет необходимый трудовой стаж и награждена ведомственным знаком отличия в труде в --.--.---- г. «Отличник бытового обслуживания населения».
Доводы ответчика, указанные в отзыве о том, что истица награждена нагрудным знаком Российским союзом предприятий и организаций бытового обслуживания населения ОАО «Росбытсоюз», которая является коммерческой организацией, не участвующей в осуществлении государственных полномочий не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку в соответствии ФЗ от 27 ноября 2002 года за № 156 –ФЗ «Об объединениях работодателей» создано некоммерческое объединение «Российское объединение работодателей сфера бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз», которое в соответствии со ст. 13 имеет равные права с профсоюзными и органами государственной власти по представительству своих интересов, а также является членом Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально –трудовых отношений. НО «Росбытсоюз» создан на базе АО «Росбытсоюз» и в соответствии с требованиями вышеуказанного федерального закона является правопреемником АО «Росбытсоюза», который является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения».
При осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты должен соблюдаться конституционный принцип равенства в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют значимые цели, предусмотренные статьей 19 Конституции РФ. Истица Новикова Е.Г. награждена знаком отличия за трудовые заслуги и имеет право на получение звания «Ветеран труда», присвоение которого дает право на получение мер социальной поддержки.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Признать за Новиковой Е.Г. право на присвоения звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново – Савиновский районный суд г.Казани в течении одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: В.А.Исмагилова