Дело № 2-3488/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июня 2012 года г. Казань
Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи А.Р.Андреева,
при секретаре В.В. Фатахутдиновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нептун» о признании предписания Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № 04.01-07-162/33/12 от 21 мая 2012 года недействительным,
установил:
ООО «Нептун» обратилось в суд с заявлением о признании предписания Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № 04.01-07-162/33/12 от 21 мая 2012 года недействительным, указывая, что проверка проведена с нарушением норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также считает, что у инспектора ГИТ в РТ не было оснований для вынесения предписания, поскольку заявителем не нарушались нормы трудового законодательства.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица – ГИТ в РТ в судебном заседании с заявлением не согласился.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Порядок проверок должностными лицами органов федеральной инспекции труда определяется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон).
В соответствии со ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Согласно ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации, сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
При рассмотрении дела судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РТ от 09 февраля 2012 года в отношении ООО «Нептун» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства.
В результате проведенной проверки установлено, что в период с 02.03.2009 г. по 01.09.2011 г. в ООО «Нептун» на должности капитан-сменный механик теплохода «Юпитер» работал Красильников И.А.
В соответствии с трудовым договором Красильникову И.А. установлен суммированный учет рабочего времени с годовым учетным периодом с началом очередной навигации. Нормальная продолжительность рабочего времени работника не должна превышать 40 часов в неделю, продолжительность ежедневной работы (смены) составляет 8 часов выходные дни - суббота и воскресенье, максимальная продолжительность ежедневной работ (смены), включая время несения вахт, выполнение работ за недостающего по штату работника дополнительных работ не входящих в круг обязанностей не должна превышать 12 часов. При круглосуточной работе судна и нахождения на борту трех бригад ежедневная продолжительность рабочего времени 8 часов с разделением на две вахты продолжительное по 4 часа каждая с отдыхом между вахтами 8 часов. При нахождении на борту двух бригад (третья отдыхает на берегу), а также при работе на временно отсутствующего члена экипажа продолжительностью дня составляет 12 часов с распределением на две вахты продолжительностью по 6 часов каждая, с отдыхом между вахтами 6 часов.
В соответствии с данным трудовым договором Красильникову И.А. установлен должностной оклад - --- рублей. Система оплаты труда устанавливается согласно ««Положению об оплате труда и премирования членов экипажа». В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ дни выплаты заработной платы в трудовом договоре Красильникова И.А. не установлен.
Согласно пп. 3 п. 7 Приказа Минтранса РФ от 16.05.2003г. № 133 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта» учетный период не должен превышать года (с начала навигации до начала следующей навигации). В соответствии Правилами внутреннего трудового распорядка для работников плавсостава устанавливает суммированный учет рабочего времени. Суммированный учет рабочего времени вводится началом очередной навигации приказом работодателя с указанием принимаемого учетного периода.
Согласно приказу об открытии навигации № 21 от 04.05.2011г. сезон навигации открыт 04.05.2011 года.
Согласно табелю учета рабочего времени в мае 2011 года Красильников И.А. отработал --- часа из них --- часов ночных, выходных и праздничных – --- часов; в июне 2011 года – --- дней (290 часов из них 174 часа ночных, выходных и праздничных – --- часов); в июле 2011 года – --- дней (--- часов из них --- часа ночных); в августе 2011 года – --- дней (--- часов из них --- часа ночных, выходных и праздничных – --- часов).
При суммированном учете рабочего времени Красильников И.А. в период с мая 2011 г. по сентябрь 2011 г. отработал --- часа. Согласно производственному календарю, норма рабочего времени в данный период составила --- часов. Таким образом, переработка Красильниковым И.А. в период с мая 2011г. по сентябрь 2011г. составила --- часа.
В соответствии с п. 14 Приказа Минтранса РФ от 16.05.2003г. №133 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта» продолжительность периода ежедневной двенадцатичасовой работы при двухсменном режиме работы работников плавсостава самоходных судов (за исключением скоростных) не должна превышать 30 суток подряд. Согласно графику несения вахт членами экипажа теплохода «Юпитер» на май 2011г., а также табелю учета рабочего времени за май 2011г. Красильников И.А. работал по 12 часов в день в течение --- суток подряд.
В нарушение ст. 152 Трудового кодекса РФ, согласно представленным расчетным листкам за период с мая 2011г. по сентябрь 2011г., оплата сверхурочной работы Красильникову И.А. не начислялась и не выплачивалась.
В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ работодатель за задержку выплаты заработной платы за сверхурочную работу денежную компенсацию Красильникову И.А. не начислил и не выплатил.
Красильников И.А. привлекался к авральным работам, что подтверждается табелем учета рабочего времени за май, август 2011 г.- по 10 часов. Согласно расчетными листками за май, август 2011г. оплата за авральные работы Красильникову И.А. производилась.
Красильников И.А. уволен 01.09.2011г., окончательный расчет ему произведен лишь 20.09.2011г., что является нарушением ст. 140 Трудового кодекса РФ.
Денежная компенсация за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении Красильникову И.А. не начислена и не выплачена, что является нарушением ст. 236 Трудового кодекса РФ.
По результатам проведенной проверки государственным инспектором труда был составлен акт проверки № 04.01-07-162/А17/12 от 06 марта 2012 г. и выдано предписание № 04.01-07-162/12/12 от 06 марта 2012 года.
Предписание № 04.01-07-162/12/12 от 06 марта 2012 года не обжаловании и вступило в законную силу.
С целью исполнения предписания № 04.01-07-162/12/12 от 06 марта 2012 года на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда государственным инспектором проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проведенной проверки государственным инспектором труда был составлен акт проверки № 04.01-07-162/А43/12 от 21 мая 2012 г. и выдано предписание № 04.01-07-162/33/12 от 21 мая 2012 года.
Из предписания № 04.01-07-162/33/12 от 21 мая 2012 года следует, что в нарушение ст. 152 ТК РФ Красильникову И.А. за работу в сверхурочное время за 534 часа не начислена и невыплачена денежная компенсация.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного предписания, на заявителя вновь была возложена обязанность по начислению и выплате денежной компенсации за работу в сверхурочное время.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от --.--.---- г. №-- «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих», при рассмотрении данной категории дел суду надлежит выяснить, в том числе, соблюден ли порядок принятия решений, совершение действий органов или лицом, в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.) При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
С учетом приведенного выше разъяснения Верховного Суда РФ, суд изучив материалы дела, приходит к выводу, что существенных нарушений порядка проведения проверки и вынесения предписания в отношении ООО «Нептун», которые могли бы повлечь признание оспариваемого предписания незаконным, допущено не было.
При наличии данных обстоятельств, суд находит требование государственной инспекции обоснованными.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ООО «Нептун» о признании незаконным предписания № 04.01-07-162/33/12 от 21 мая 2012 года следует отказать.
Довод заявителя о том, что у работодателя не возникло обязанности по оплате Красильникову И.А. сверхурочных, поскольку он уволился до истечения учетного периода, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Нептун» о признании предписания Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № 04.01-07-162/33/12 от 21 мая 2012 года недействительным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.Р. Андреев