Дело №5-188/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Город Казань 14 марта 2011 года Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Богданова В.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального учреждения СОК расположенного по адресу ... ... УСК по ... ..., находящийся на балансе Муниципального учреждения «СОК у с т а н о в и л: --.--.---- г. в Ново-Савиновский районный суд города Казани поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица «СОК», расположенного по адресу: ... ..., и УСК, расположенного по адресу: ... ..., находящегося на балансе Муниципального учреждения «СОК Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, главного инженера СОК», инспектора ... ... ... ..., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Из акта проверки соблюдения пожарной безопасности №-- от --.--.---- г. следует, что при проверке Муниципального учреждения СОК», расположенного по адресу ... ..., Отделом Государственного пожарного надзора Ново-Савиновского района города Казань выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: - здание закрытой ледовой арены расположено на расстоянии менее --- --- --- метров от АГЗС с одностенным резервуаром; - не предусмотрен 4-й выход на кровлю площадью --- --- ---. (из расчета 1 выход на каждые полные и неполные --- --- --- кв.м. площади кровли здания с бесчердачным покрытием); - шкаф пожарного крана в коридоре 2-го этажа препятствует полному открыванию двери, разделяющей коридор на участки, в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей; -двери эвакуационных выходов не оборудованы запорами, обеспечивающими людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; - на 2-м этаже в помещении венткамеры не выполнена огнезащита несущих металлических конструкций для обеспечения требуемого предела огнестойкости; - на 2-м этаже в помещении венткамеры в подвесном потолке из ГКЛ, служащим для обеспечения требуемого предела огнестойкости перекрытия (--- --- --- ), люки для обслуживания вентиляции не противопожарные; - не представлены документы, подтверждающие выполнение огнезащиты настила из фанеры трибун, с обеспечением предела огнестойкости не менее --- --- ---; - в местах пересечения противопожарных перегородок балкой перекрытия (в венткамере на 1-м этаже), воздуховодами (в венткамере на 2-м этаже) технологические отверстия (щели) не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость; - в боксе стоянки снегоуборочной машины противопожарная шторка автоматически не опускается при срабатывании пожарной сигнализации; - объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; - не представлены документы на кабельные линии систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, внутреннего противопожарного водопровода, подтверждающие выполнения огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по --- --- --- --- --- --- с низким дымо и газовыделением (--- --- ---) или не содержащими галогенов (--- --- ---), которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону; - кнопки дистанционного запуска системы дымоудаления и открытия клапанов дымоудаления --- --- ---) не окрашены в красный цвет, а также не имеют защиты от случайного приведения в действие и механических повреждений; - в местах перепада высот пола менее --- --- --- м на путях эвакуации не выполнены пандусы (на выходе из коридора служебных помещений на 1-ом этаже в лестничную клетку, на выходе из раздевалок в коридор); - в помещении теплового и водомерного узла, где расположены пожарные насосы-повысители не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе не указано их назначение. Не определен инструкцией порядок включение насосов-повысителей. Отсутствует прямая телефонная связь с пожарным постом - не представлен акт эксплуатационных испытаний ограждения, смонтированного на покрытии здания; - отсутствует договор со специализированной организацией на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту противодымной защиты здания; - не определены и не обозначены на дверях категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок складских помещений, бокса стоянки ледово-уборочной машины; - на внешней стороне дверок пожарных шкафов отсутствуют номера телефонов службы «01» и ближайшей пожарной части. Буквенные обозначения, надписи должны быть красного сигнального цвета; - не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (огнетушителей); - отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения; - каждому огнетушителю не присвоен порядковый номер, который должен быть нанесен краской на огнетушитель и записан в паспорт огнетушителя и в журнал учета; - распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности объекта противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение; - не назначены приказами лица, ответственные: за пожарную безопасность во всех помещениях здания; за содержание и техническое обслуживание систем противодымной защиты, пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре; за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; за эксплуатацию и ремонт электрооборудования; - во всех административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; - не установлены знаки пожарной безопасности и не обозначены сигнальными цветами места размещения кнопок ручного пуска систем противодымной защиты, насосов повысителей давления воды в противопожарном водопроводе, помещения мест расположения приборов приемно-контрольных пожарных, насосной станции и т.п; - не представлены в полном объеме документы о соответствии требованиям пожарной безопасности на строительные (отделочные) материалы, изделия, оборудование, которые использовались при строительстве объекта, заверенные в установленном порядке, в том числе: на резиновое напольное покрытие, кабельную продукцию, огнезадерживающие, клапана, вентилятор и клапана дымоудаления, огнезащитные материалы; - отсутствуют места для инвалидов на ледовой арене, которые должны быть расположены в отдельных рядах, выходящих на самостоятельный путь эвакуации, не пересекающийся с путями эвакуации остальной части зрителей; - участки пола на путях движения на расстоянии --- --- --- м перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, а также перед поворотом коммуникационных путей не имеют предупредительную рифленую и/или контрастно окрашенную поверхность (допускается предусматривать световые маячки); - на путях движения --- --- --- установлены двери, не обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее --- --- ---.; - система средств информации зон и помещений, доступных для посещения --- --- ---, а также доступных для них входных узлов и путей движения не обеспечивает непрерывность информации, своевременное ориентирование и однозначное опознание объектов и мест посещения, не предусматривает возможность получения информации о расположении путей эвакуации, а также не предупреждает об опасности в экстремальных ситуациях; - здание не оснащено струк4турированной системой мониторинга и управления инженерными системами информационно сопряженной с единой дежурно-диспетчерской службой города или района с целью предупреждения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Из акта проверки соблюдения пожарной безопасности №-- от --.--.---- г. следует, что при проверке УСК расположенного по адресу ... ..., Отделом Государственного пожарного надзора ... ... выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: - здание универсального спортивного комплекса расположено на расстоянии менее --- --- --- метров от АГЗС с одностенным резервуаром; - внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый расход воды (--- --- --- для целей пожаротушения; - выходы на кровлю из лестничных клеток размерами менее 0--- --- --- (фактически --- --- ---); - не закончены работы по пуско-наладке автоматической установки пожарной сигнализации, а именно шлейфы пожарной сигнализации: №--- --- --- находятся в неисправном состоянии; - не заключен договор на обслуживание системы противодымной защиты здания со специализированной организацией, имеющей специальную лицензию; - не представлены документы на кабельные линии систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, внутреннего противопожарного водопровода, подтверждающие выполнения огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по --- --- --- с низким дымо и газовыделением --- --- ---) или не содержащими галогенов (--- --- ---), которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону; - двери эвакуационных выходов не оборудованы запорами, обеспечивающими людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; - не определены и не обозначены на дверях категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок складских помещений, электрощитовой; - кнопки дистанционного запуска системы дымоудаления и открытия клапанов дымоудаления (--- --- ---) не окрашены в красный цвет, а также не имеют защиты от случайного приведения в действие и механических повреждений; - прозрачные двери входа в здание выполнены не из ударопрочного материала. На прозрачных полотнах дверей не предусмотрена яркая контрастная маркировка высотой не менее --- --- --- и шириной не менее --- --- ---, расположенная на уровне не ниже --- --- --- и не выше --- --- --- от поверхности пешеходного пути; - система средств информации зон и помещений, доступных для посещения маломобильных групп населения, а также доступных для них входных узлов и путей движения не обеспечивает непрерывность информации, своевременное ориентирование и однозначное опознание объектов и мест посещения, которая предусматривает возможность получения информации о расположении путей эвакуации, предупреждает об опасности в экстремальных ситуациях и т.п.; - отсутствуют планы-схемы эвакуации людей при пожаре с инструкциями, определяющими действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей; - конструкция дверей эвакуационных выходов не обеспечивает ширину эвакуационного выхода --- --- ---; - в лестничных клетках на всех этажах ширина эвакуационного пути (расстояние от поручня до неоткрываемой створки двери менее --- --- --- м (--- --- ---); - в помещении пожарного поста щели в месте пересечения кабелей с перекрытием подвала не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами на всю толщину перекрытия, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость; - в помещении пожарного поста отсутствует аварийное освещение; - управление системой оповещения людей о пожаре осуществляется не из помещения пожарного поста; - в помещении теплового и водомерного узла, не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На каждой задвижке не указано их назначение; - не представлены акты на скрытые работы по установке автоматических устройств, предотвращающих распространение продуктов горения по каналам, шахтам и трубопроводам, в местах пересечения ими противопожарных преград; - не представлены документы о соответствии требованиям пожарной безопасности на строительные конструкции, изделия, материалы, оборудование, которые использовались при строительстве объекта, заверенные в установленном порядке; - плоские указатели пожарных гидрантов, выполненные с использованием светоотражающего покрытия и установленные на наружных стенах здания, не обеспечены освещением, а также на табличках не указаны расстояния до водоисточников; - не все эвакуационные выходы и пути оборудованы объемными самосветящимися знаками пожарной безопасности (световыми указателями «Выход» и направления движения); - между маршами лестниц зазор шириной в плане в свету менее --- --- ---.; - на внешней стороне дверок пожарных шкафов отсутствуют номера телефонов службы «01» и ближайшей пожарной части; буквенные обозначения, надписи должны быть красного сигнального цвета; - не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (огнетушителей); - распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности объекта противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение; - не назначены приказами лица, ответственные: за пожарную безопасность во всех помещениях здания; за содержание и техническое обслуживание систем противодымной защиты, пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре; за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; за эксплуатацию и ремонт электрооборудования; - объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; - проезд вдоль здания (со стороны ... ...) загроможден строительными вагончиками-бытовками и строительным мусором; - руководителями и инженерно-техническими работниками не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума; - двери в противопожарных преградах не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (вторая створка); - в лестничных клетках расстояния от пола лестничных площадок до низа радиаторов отопления менее --- --- --- м.; - вентилятор противодымной вытяжной системы, размещенный на кровле, снаружи здания не обеспечен ограждениями для защиты от доступа посторонних лиц; - выброс продуктов горения в атмосферу предусмотрен на высоте менее --- --- --- от кровли из горючих материалов при отсутствии защиты кровли негорючими материалами на расстоянии не менее --- --- --- от края выбросного отверстия; - имеются нарушения огнезащитных покрытий (сколы, царапины) строительных конструкций; - здание не оснащено структурированной системой мониторинга и управления инженерными системами информационно сопряженной с единой дежурно-диспетчерской службой города или района с целью предупреждения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Из протокола об административном правонарушении №-- от --.--.---- г. следует, что при проверке спортивного комплекса СОК и УСК, выявленными Отделом Государственного пожарного надзора Ново-Савиновского района города Казань нарушениями правил пожарной безопасности в РФ, создана непосредственная угроза жизни или здоровья людей, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. В судебном заседании инспектор --- --- --- ... ... ФИО1 пояснил, что Муниципальное учреждение СОК нарушилоПравила пожарной безопасности в РФ и СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В связи с чем ходатайствует о приостановлении деятельности указанных организаций на 30 суток. В судебном заседании представитель юридического лица Муниципального учреждения «СпортивноСОК в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не отрицал, что при проведении проверки Отделом Государственного пожарного надзора Ново-Савиновского района города Казань действительно были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, которые впоследствии были указаны в протоколе об административном правонарушении, однако все выявленные нарушения являются недостатками, которые подлежат исправлению --- --- ---». Учитывая, что в судебном заседании нашли свое подтверждение изложенные в протоколе об административном правонарушении факты нарушений в Муниципальном учреждении СОК», полагаю необходимым привлечь юридическое лицо - к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Поскольку предусмотренный санкцией статьи 20.4 части 1 КоАП РФ административный штраф не сможет обеспечить устранение выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, полагаю необходимым применить административное приостановление деятельности «СОК», расположенного по ... ... УСК, расположенного по ... .... Назначая размер административного наказания, считаю необходимым учесть характер и общественную опасность допущенных нарушений. Обстоятельством, смягчающим административное наказание, является совершение административного правонарушения впервые; обстоятельств, отягчающих административное наказание, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, п о с т а н о в и л: Признать Муниципальное учреждение СОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности СОК расположенного в ... ..., и «УСК», расположенного в ... ..., находящихся на балансе СОК» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток. Срок административного приостановлениядеятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности - 12 часов 00 минут --.--.---- г.. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение 10 дней. Судья