ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Дело №2-214/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Новониколаевский 05 марта 2012 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего федерального судьи - Федорченко Т.В.

при секретаре – Аникеевой М.В.

с участием:

истца – Сычева Н.Н.

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области – Невзоровой М.А., Дугиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Сычева Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет),

УСТАНОВИЛ:

Сычев Н.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Новониколаевскому району Волгоградской области ... от ... об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Новониколаевскому району Волгоградской области засчитать в его специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периоды:

- с ... по ... – приходящиеся на учебные отпуска;

- с ... по ..., – приходящиеся на периоды сопровождения детей на соревнования (командировку);

- с ... по ..., как приходящийся на прохождение военной службы по призыву.

Назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости (выслуге лет) с учетом зачета в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, периодов, поименованных в исковом заявлении.

В судебном заседании истец Сычев Н.Н. поддержал исковые требования и пояснил, что ... Управление Пенсионного фонда РФ в Новониколаевском районе своим решением отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста, указав при этом на невключение в специальный стаж педагогической деятельности отдельных периодов его работы. Ответчик не засчитал в специальный стаж его педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию, поименованные в исковом заявлении периоды нахождения его в учебных отпусках, в командировках, а также период прохождения военной службы по призыву. С решением Управления Пенсионного фонда РФ в Новониколаевском районе он не согласен, считает его неправомерным. До направления его для прохождения военной службы по призыву он работал учителем физкультуры в школе .... После службы в рядах Вооруженных Сил он с ... работает непрерывно в ... средней школе в должности учителя физической культуры. По ранее действовавшему законодательству служба в составе Вооруженных Сил засчитывалась работникам просвещения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, полагает, что период прохождения военной службы по призыву с ... по ... должен быть включен в специальный стаж для назначения пенсии. Также ответчик неправомерно не включил в стаж работы по специальности периоды нахождения его в учебных отпусках и в служебных командировках. Положениями Трудового Кодекса РФ, а ранее КЗоТ РСФСР установлено, что при направлении работника работодателем в командировки, а также при поступлении работника самостоятельно в учреждения профессионального образования, в эти периоды за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды его пребывания в учебных отпусках были оплачены ему по среднему заработку, с которого производились отчисления во все фонды, в том числе пенсионный фонд. Исходя из этих положений, периоды нахождения его в учебных отпусках не должны исключаться из его специального стажа, дающего ему право на досрочную трудовую пенсию. В силу своих должностных обязанностей он вынужден был ездить с детьми на областные, районные соревнования, при нахождении в командировках, зачастую, его рабочий день был намного длиннее, чем когда он находился непосредственно в школе, в командировку он ездил с детьми и на несколько дней, и все дни нахождения с детьми на соревнованиях исключены из его трудового стажа, хотя он всё время нахождения в командировках был ответственным за детей и командировки были связаны с выполнением им педагогической деятельности. Просит исковые требования удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области Невзорова М.А., действующая на основании доверенности, не согласилась с исковыми требованиями Сычева Н.Н. и пояснила, что истец обратился в Управление ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику. Заявление Сычева Н.Н. было рассмотрено, в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого двадцатипятилетнего стажа, так как специальный педагогический стаж истца фактически на дату обращения составил 24 года 02 месяца 05 дней. В стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, не представляется возможным включить оспариваемые истцом периоды. В соответствии с нормами п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим непосредственно педагогическую деятельность. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, кроме того, согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда от 22 мая 1996 года №29, приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Пункт 4 Правил №516 предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство РФ исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. В периоды нахождения в учебных отпусках истец не исполнял свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении для детей, несмотря на то, что в данные периоды за ним сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления в Пенсионный фонд, деятельность Сычева Н.Н. не была связана с воспитательным и образовательным процессом, его работа не была связана непосредственно с детьми, он не испытывал на себе неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером образовательного процесса. В связи с изложенным, периоды нахождения истца в учебных отпусках засчитываются в страховой стаж, но не включаются в льготные периоды. По тем же основаниям не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения истца в командировках и периоды времени, необходимые для сопровождения детей на соревнования. Однако, поскольку в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что периоды работы с ... засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), то в случае выполнения указанной нагрузки в полном объёме в течение всего учебного года нахождение в командировках или время сопровождения детей на соревнования не должны влиять на включение такого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с этим Сычеву Н.Н. с ... были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, периоды времени, необходимые для сопровождения детей на районные соревнования, экзамены, медосмотры и прочее, как лицу, выполнившему годовую учебную норму. Период с ... по ... (02 года 20 дней) - прохождения службы в Вооруженных Силах не может быть включен в специальный трудовой стаж истца по следующим основаниям. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также принятые во исполнение данного Закона Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривают включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п.2 ст.31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», как и другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Пунктом 3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитываются в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, периоды службы в Вооруженных Силах не предусмотрены, в связи с чем, оснований для включения периода прохождения военной службы Сычевым Н.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется. Кроме того, по ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж. В период службы истца в Вооруженных силах СССР и пребывания на учебных сессиях во время заочного обучения в Волгоградском государственном институте физической культуры действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно данному Постановлению, пенсия за выслугу лет работникам просвещения назначалась учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Период службы в армии засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Однако, вышеуказанное Постановление с 01 октября 1993 года не применяется на территории РФ. В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года №320-О в тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного акта гражданин не выработал необходимый продолжительности специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии. Пункт 1 Разъяснения от 17 октября 2003 года №4 Минтруда РФ предусматривает, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Таким образом, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года, которое действовало в период службы Сычева Н.Н. в армии и пребывания на учебных сессиях, в данном случае не может применяться, так как на день его отмены истец полностью не выработал необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Принимая во внимание то, что гражданин, не имеющий права на получение досрочной пенсии по старости, в целом не лишается права на пенсионное обеспечение по возрасту по общим нормам, гарантированное Конституцией РФ, просит в удовлетворении исковых требований Сычева Н.Н. отказать.

Заслушав доводы истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Сычева Н.Н., разрешая спор по существу, суд принимает во внимание следующие юридически значимые обстоятельства:

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено п.2 ст.27 Федерального Закона РФ №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Представителями ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет), подлежат включению периоды работы истца в должности учителя физической культуры в школах всех типов и наименований.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке серии ..., оформленной ..., Сычев Н.Н. ... принят учителем физкультуры в среднюю школу ... (приказ ... от ...), ... уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ ... от ...), служба в рядах Советской Армии с ... по ..., ... принят учителем физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (приказ ... от ...), где продолжает работать по настоящее время.

Заявлением от ... подтверждается, что Сычев Н.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области за назначением ему досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Новониколаевском районе об отказе в установлении пенсии ... от ..., Сычеву Н.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей независимо от их возраста, по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж Сычева Н.Н. включены следующие периоды работы:

- с ... по ... (2 месяца 17 дней) - работа в должности учителя физкультуры в СШ ...,

- с ... по ... (4 месяца 24 дня) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (2 месяца 5 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (4 месяца 13 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (2 месяца 10 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (1 месяц 7 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (1 месяц) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (6 месяцев 23 дня) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (4 месяца 8 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (4 месяца 15 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (4 месяца 4 дня) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (1 месяц) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (7 месяцев 17 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (4 месяца 2 дня) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (5 месяцев 11 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (2 месяца 9 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (2 месяца 2 дня) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (7 месяцев 16 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (12 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (7 месяцев 10 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (13 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (2 месяца 2 дня) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (10 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (3 месяца 6 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (5 месяцев 27 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (8 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (5 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (2 месяца 2 дня) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (9 месяцев 11 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (7 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (6 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (6 месяцев 16 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (7 месяцев 4 дня) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (3 месяца 8 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (7 месяцев 2 дня) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (6 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (1 месяц 10 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (5 месяцев) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (6 месяцев 27 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (1 год 5 месяцев 20 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (4 года 5 месяцев 9 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района,

- с ... по ... (6 лет 9 месяцев 21 день) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района.

Специальный стаж Сычева Н.Н. на дату подачи заявления ..., установленный Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области – 24 года 2 месяца 5 дней.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды:

- с ... по ... (2 года 20 дней) - период прохождения военной службы по призыву,

- с ... по ... (1 день) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (прогул),

- с ... по ... (20 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (учебный отпуск),

- с ... по ... (14 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (учебный отпуск),

- с ... по ... (3 дня) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (командировка),

- с ... по ... (1 день) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (период сопровождения детей),

- с ... по ... (20 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (учебный отпуск),

- с ... по ... (14 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (учебный отпуск),

- с ... по ... (16 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (учебный отпуск),

- с ... по ... (18 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (учебный отпуск),

- с ... по ... (1 день) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (период сопровождения детей)

- с ... по ... (21 день) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (учебный отпуск),

- с ... по ... (22 дня) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (учебный отпуск),

- с ... по ... (17 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (учебный отпуск),

- с ... по ... (21 день) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (учебный отпуск),

- с ... по ... (18 дней) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (учебный отпуск),

- с ... по ... (4 дня) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (отпуск без содержания),

- с ... по ... (2 дня) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (период сопровождения детей),

- с ... по ... (1 день) - работа в должности учителя физкультуры в ... СШ Новониколаевского района (отпуск без содержания).

В специальный стаж работы Сычева Н.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включено 2 года 8 месяцев 29 дней.

Факт нахождения истца в вышеуказанные периоды в учебных отпусках, в командировках в период нахождения истца на должности, связанной с педагогической деятельностью, не оспаривается представителями ответчика.

В период, когда истец служил в армии с ... по ... действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Отказывая Сычеву Н.Н. во включении указанного периода прохождения военной службы по призыву в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ответчик исходил из того, что на момент обращения Сычева Н.Н. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, а на день отмены Постановления Сычев Н.Н. полностью не выработал необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Сычева Н.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании также было установлено, что периоды нахождения истца Сычева Н.Н. в командировках в связи с сопровождением детей для участия в соревнованиях не были включены ответчиком в специальный стаж работы истца, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст.116 КЗоТ РСФСР, действующего в период работы Сычева Н.Н. до ..., за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В соответствии со ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Приказами по ... средней школе подтверждается, что Сычев Н.Н. направлялся в командировки с детьми для участия в соревнованиях, для прохождения сборов, в периоды нахождения в командировках за Сычевым Н.Н. сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, кроме того, в судебном заседании представителями ответчика не оспаривалось, что Сычев Н.Н. направлялся в командировки в качестве сопровождающего детей на соревнования, в связи с чем, по убеждению суда, находясь в командировках, Сычев Н.Н. нёс на себе те издержки, моральные и физические нагрузки, за которые и установлено льготное пенсионное обеспечение.

В силу ст.196 КЗоТ РСФСР, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Как установлено ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истец обучался с 1987 года по 1992 год в Волгоградском государственном институте физической культуры, при этом осуществлял педагогическую деятельность в качестве учителя физической культуры в Дуплятской средней школе, находился в учебных отпусках, которым непосредственно предшествовала и за которыми непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истец Сычев Н.Н. осуществлял педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находился в учебных отпусках в период действия указанных норм права, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы истца, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования Сычева Н.Н. удовлетворить, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области ... от ... об отказе Сычеву Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет), обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы Сычева Н.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости оспариваемые истцом периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках, а также, период приходящийся на прохождение военной службы по призыву и, с учетом указанных периодов, учитывая, что при включении их в специальный стаж работы истца, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, специальный стаж истца составляет более 26 лет, произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сычеву Н.Н. со дня обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области с ... как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей независимо от их возраста, что не противоречит положениям ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), а также согласуется с положениями п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в силу которого если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указано, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Иное решение данного вопроса привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушило бы предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сычева Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет) удовлетворить, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области ... от ... об отказе Сычеву Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет), обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы Сычева Н.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с ... по ... – приходящиеся на учебные отпуска;

- с ... по ... – приходящиеся на периоды сопровождения детей на соревнования (командировку);

- с ... по ... - приходящийся на прохождение военной службы по призыву и произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сычеву Н.Н. со дня обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области с ... как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 11 марта 2012 года.

Судья: