Мировой судья Бабков С.В. (судебный участок №34 Великого Новгорода, дело №2-812/11)

Дело № 11-383/11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2011 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Васильева А.Л., при секретаре Тереховой О.И., с участием истца Никитина В.В., представителя ответчика-Ивановой Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения -Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение мирового судьи судебного участка №34 Великого Новгорода от 04 октября 2011 года по гражданскому делу по иску Никитин В.В., Никитина Т.П. к Государственному учреждению – Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов за проезд к месту лечения и обратно,

у с т а н о в и л:

Никитин В.В., Никитина Т.П. обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социальною страхования Российской Федерации (далее по тексту - Фонд) о взыскании расходов за проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, указав, что являются инвалидами с детства. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. 30 мая 2011 года истцы самостоятельно приобрели путевки на санаторно-курортное лечение на период с 16 августа по 04 сентября 2011 года в санаторий «Анапа» Краснодарского края, входящий в Перечень санаторно-курортных учреждений, предоставляющих санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи. 31 мая 2011 года Никитины В.В. и Т.П. обратились к ответчику с заявлением об обеспечении им бесплатного проезда до места лечения и обратно, на что получили отказ, в связи с чем, были вынуждены нести расходы на приобретение проездных документов. На проезд к месту лечения и обратно истцами затрачено 28237 руб. 80 коп., а именно: проезд из Санкт -Петербурга до ст.Тонельной 15042 руб. 10 коп.. Проезд из Новороссийска до Санкт -Петербурга 13195 руб. 70 коп.. Истцы просили суд взыскать с ответчика расходы на проезд к месту санаторно–курортного лечения и обратно в пользу Никитина В.В.-16521 руб. 60 коп., в пользу Никитиной Т.П. - 11716 руб. 20 коп., а также расходы по оплате госпошлины.

Решением мирового судьи судебного участка №34 Великого Новгорода от 04 октября 2011 года исковые требования Никитина В.В. и Никитиной Т.П. удовлетворены в полнм объёме.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика обратился в Новгородский районный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи судебного участка №34 Великого Новгорода Новгородской области от 04 октября 2011 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Никитина В.В. и Никитиной Т.П. к Государственному учреждению Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов за проезд к месту лечения обратно - отказать.

Представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям, пояснив, что компенсация стоимости проезда к месту лечения и обратно непосредственно гражданину - получателю набора социальных услуг Правилами финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года №864 (далее - Правила) не предусмотрена. Законодательством Российской Федерации в сфере социальной помощи отдельным категориям граждан регламентировано, что обеспечение специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов производится только при получении санаторно-курортной путевки в исполнительных органах Фонда или органах исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения и социальной защиты населения. Истцы не отказывались от получения социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение, что подтверждается справкой №11-20/88 от 31 января 2011 года, выданной Управлением Пенсионного фонда, имели возможность реализовать своё право на получение путёвок и специальных талонов па право получения бесплатных проездных документов к месту лечения и обратно путём обращения с соответствующими заявлениями в отделение Фонда или орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения и социальной защиты населения. Однако истцы в отделение Фонда или орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения и социальной защиты населения с заявлениями о предоставлении путёвок на санаторно-курортное лечение не обращались, приобрели путёвки самостоятельно, оплата лечения в санатории «Анапа» производилась не из средств федерального бюджета, а потому не имеется законных оснований для взыскания с отделения Фонда расходов, произведённых истцами на проезд к месту лечения и обратно. Кроме того, выплата истцам Никитиным расходов за проезд к месту лечения и обратно по путёвкам, которые не были ими получены в отделении Фонда или органе исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, приведёт к нецелевому расходованию средств обязательного социального страхования, чем нарушаются права отделения Фонда. После обращения истцов с заявлением о предоставлении специальных талонов отделением Фонда была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что обеспечить Никитиных специальными талонами отделение Фонда не имеет права по основаниям, изложенным выше. При принятии решения мировым судьёй судебного участка №34 Великого Новгорода было допущено неправильное толкование норм материального права, а именно Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития №328 от 29 декабря 2004 года.

Истец Никитин В.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение мирового судьи оставить без изменения, а жалобу представителя ответчика – без удовлетворения. Истец Никитина Т.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает обжалуемое решение мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999г. №178-ФЗ), инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых включается такая социальная услуга, как бесплатный проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно (подпункт 2 п.1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999г. №178-ФЗ).

Порядок финансирования расходов по предоставлению гражданам социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.6.5 Федерального закона от 17 июля 1999г. №178-ФЗ).

В силу п.4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 864) финансовое обеспечение указанных расходов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете выделяемых Фонду социального страхования России на реализацию мер социальной поддержки граждан по проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно п.4.3. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. №328) одновременно с получением санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны).

Из приведенных норм следует, что в случае, если гражданин получатель социальных услуг приобретает путевку самостоятельно, он, через Региональные отделения ФСС РФ обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде, тем самым, реализуя гарантируемое Федеральным законом от 17 июля: 1999г. №178-ФЗ, право на бесплатный проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

Подобную правовую позицию высказало Министерство здравоохранения и социального развития РФ в лице и.о. директора Департамента региональной и информационной политики по вопросам здравоохранения и социального развития в письме Никитину В.В. от 10 июня 2008г. №3744-20-3.

Как видно из материалов дела, истцы, имея медицинские показания на санаторно-курортное лечение, самостоятельно приобрели путёвки на санаторно-курортное лечение в санаторий «Анапа» Краснодарского края, в котором ранее проходили лечение по направлению Регионального отделения ФСС. Имея право на получение такой социальной услуги как бесплатный проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, они обратилась в Региональное отделение ФСС с заявлением об обеспечений их специальными талонами. Однако им в этом было в нарушение указанных выше норм отказано, в результате чего они вынуждены были нести расходы и приобретать проездные документы за свой счет.

При таких обстоятельствах истцы в силу упомянутых выше норм, а, также в силу положений ст. ст.15 и 1068 ГК РФ вправе требовать возмещение понесенным ими по вине ответчика расходов на проезд на междугороднем железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно.

Как установлено в судебном заседании, Никитин В.В., Никитина Т.П. являются инвалидами детства, и согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

30 мая 2011 года истцы самостоятельно приобрели путевки на санаторно-курортное лечение на период с 16 августа по 04 сентября 2011 года в санаторий «Анапа» Краснодарского края, входящий в Перечень санаторно-курортных учреждений, предоставляющих санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

31 мая 2011 года Никитины В.В. и Т.П. обратились к ответчику с заявлением об обеспечении им бесплатного проезда до места лечения и обратно, на что получили отказ, в связи с чем, самостоятельно приобрели проездные документы. На проезд к месту лечения и обратно истцами затрачено 28237 руб. 80 коп., а именно: проезд из Санкт -Петербурга до ст.Тонельной 15042 руб. 10 коп.. Проезд из Новороссийска до Санкт -Петербурга 13195 руб. 70 коп.. При этом, Никитиным В.В. затрачено 16521 руб. 60 коп., Никитиной Т.П. - 11716 руб. 20 коп..

С учётом установленных обстоятельств дела, в соответствии с требованиями закона, у мирового судьи имелись все законные основания для возмещения истцам расходов понесенных ими на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере стоимости проезда за счёт выделяемых Региональному отделению ФСС из федерального бюджета средств на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Решение мирового судьи достаточно мотивировано, законно и обоснованно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены мировым судьей правильно. Каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права при вынесении решения не допущено, в связи с чем, оснований для отмены, либо изменения вынесенного по делу решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 328-330 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи судебного участка №34 Великого Новгорода от 04 октября 2011 года по гражданскому делу по иску Никитин В.В., Никитина Т.П. к Государственному учреждению – Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов за проезд к месту лечения и обратно - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Разъяснить лицам, участвующим в деле право на ознакомление с мотивированным определением со дня его составления – 10 декабря 2011 года.

Председательствующий А.Л.Васильев