о включении в стаж

Дело № ... Великий НовгородРЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

6 августа 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Соколова С.Б., при секретаре Рыбаковой А.М.,

с участием истицы Павловой М.В., представителя ответчика Мешковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой М.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию,

установил:

Павлова М.А. (до брака Железкова) обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В обоснование требований указано, что в период с 30 августа 1984 года осуществляла педагогическую деятельность, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление, ее специальный стаж составлял более 25 лет, при этом в назначении пенсии ей отказано.

Полагая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным, Павлова М.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику и просит, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ей пенсию.

В судебном заседании Павлова М.В. иск поддержала, также пояснила, что исключенный из специального стажа период ее работы с 30 августа 1984 года по 14 октября 1985 года, с 20 октября 1985 года по 21 октября 1985 года в должности воспитателя общежития в Среднем профессиональном техническом училище ... Новгородской области, которая указана так трудовой книжке, ею осуществлялись обязанности воспитателя, в приказе о назначении на должность и в трудовой книжке наименования должности указано неверно, поскольку штатное расписание образовательного учреждения не предусматривало должности воспитателя общежития. Периоды курсов повышения квалификации и учебные отпуска подлежат включению, так как в указанные периоды работодателем перечислялись отчисления в пенсионный фонд. Также указала на необоснованность исключения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 21 марта 1994 года, поскольку ей он был предоставлен до 6 октября 1992 года.

Представитель ответчика Мешкова И.С. иск не признала, ссылаясь в пояснениях на решение Комиссии и письменный отзыв на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года (далее - Закон №173 ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что протоколом - решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления №46/6 от 9 ноября 2009 года, установлен специальный педагогический стаж истицы Павловой М.В.21 год 9 месяцев 16 дней, в назначении трудовой пенсии ей отказано, по тем основаниям, что истице в специальный стаж не включены периоды работы:

- с 30 августа 1984 года по 14 октября 1985 года, с 20 октября 1985 года по 21 октября 1985 года в должности воспитателя общежития в Среднем профессиональном техническом училище ... Новгородской области, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, как и Списками и Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 г. №463 и от 22.09.1999г. №1067, указанная должность не предусмотрена;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 6 января по 12 января 1986 года, 6 ноября 1997 года, с 26 января по 30 января 1998 года, с 1 апреля по 10 апреля 1998 года, с 11 марта по 12 марта 2002 года, с 5 ноября по 6 ноября 2003 года, с 26 января по 30 января 2004 года, с 15 марта по 23 марта 2004 года, с 25 сентября по 26 сентября 2006 года, с 27 марта по 30 марта 2007 года, с 23 апреля по 27 апреля 2007 года, с 21 января по 23 января 2008 года, с 15 октября по 17 октября 2008 года, с 4 декабря по 5 декабря 2008 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 4 января по 18 января 1988 года, с 6 июня по 26 июня 1988 года, с 4 января по 18 января 1989 года, с 5 июня по 19 июня 1989 года, с 4 января по 23 января 1990 года, с 3 июня по 21 июня 1990 года, с 4 января по 23 января 1991 года, с 6 мая по 27 мая 1991 года, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 установлено, что в специальный стаж включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, а курсы повышения квалификации и учебные отпуска данным перечнем не установлены;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 21 марта 1994 года, поскольку он предоставлен после 6 октября 1992 года.

В судебном заседании установлено, что в период с 30 августа 1984 года по 14 октября 1985 года, с 20 октября 1985 года по 21 октября 1985 года Павлова М.В. работала в должности воспитателя общежития в Среднем профессиональном техническом училище ... Новгородской области.

Указанное обстоятельство установлено из трудовой книжки истца и архивной справки от 17 декабря 2009 года ...п, согласно которой Железкова М.В. принята на должность воспитателя общежития с 30 августа 1984 года (приказ ...к-а от ... г.).

При этом как видно из Штатного расписания на 1984 и 1985 годы Среднего профессионального технического училища ... Новгородской области, наименования должности воспитателя общежития им предусмотрено не было, была предусмотрена должность воспитателя СПТУ ... Новгородской области в количестве 1 единицы.

Также из лицевых счетов Павловой М.В., за названный период, установлено, что ее должность именовалась как «воспитатель».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

По указанному Списку засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе в должности воспитателя.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недостоверности сведений указанных в трудовой книжке и приказе ...к-а от ... г. о наименовании должности истицы, поскольку указанная должность штатным расписанием учреждения предусмотрена не была, период работы истицы с 30 августа 1984 года по 14 октября 1985 года и с 20 октября 1985 года по 21 октября 1985 года необоснованно не включен в специальный стаж Павловой М.В., а потому требование о его включении подлежит удовлетворению.

Не может быть принят во внимание довод представителя ответчика о том, что периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж в связи с нахождением Павловой М.В. в указанные периоды в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Законом №173-ФЗ сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона №173- ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, названные выше, на которые Павлова М.В. работодателем направлялась для повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не основано на законе решение и в части невключения периодов учебных отпусков по следующим основаниям.

Как видно из Протокола-решения, период работы Павловой М.В. руководителем физвоспитания в СПТУ ... Новгородской области, включен Управлением в специальный стаж, за исключением учебных отпусков, на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Из материалов дела установлено, что в периоды с 4 января по 18 января 1988 года, с 6 июня по 26 июня 1988 года, с 4 января по 18 января 1989 года, с 5 июня по 19 июня 1989 года, с 4 января по 23 января 1990 года, с 3 июня по 21 июня 1990 года, с 4 января по 23 января 1991 года, с 6 мая по 27 мая 1991 года Павлова М.В. находилась в учебных отпусках, замещая вышеуказанную должность.

Согласно ст.ст. 195, 196 и 198 КЗоТ РСФСР, в период обучения Павловй М.В. выплачивалась заработная плата, с которой удерживались соответствующие страховые платежи, что также подтверждается материалами дела, следовательно, периоды учебных отпусков подлежат включению в её специальный стаж.

Из диплома ФВ ... видно, что Павлова М.В. в 1987 году поступила в Лениградский государственный педагогический институт им И.И.Г. и в 1991 году окончила полный курс.

Учитывая, что согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в специальный стаж, требование Павловй М.В. о включении периодов учебных отпусков в специальный стаж подлежит удовлетворению.

Между тем, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 21 марта 1994 года, в период замещения Павловой М.В. должности руководителя физвоспитания в СПТУ ... Новгородской области не подлежит включению в специальный стаж.

Действительно, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что Павлова М.В. 16 августа 1992 года родила дочь Павлову А..

Павловой М.В. письменных доказательств, подтверждающих, что ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года не представлено.

Напротив, из представленной ею карточки справки л.д. 21) видно, что Павловой М.В. выплачены за 21 день октября денежные средства по листку нетрудоспособности, а также пособие матери.

То есть, отпуск по уходу за ребенком Павловой М.В. предоставлен после 6 октября 1992 года.

Указанное обстоятельство согласуется с Законом «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», согласно которому продолжительность отпуска по беременности и родам после родов составляет 70 дней,

При таких обстоятельствах, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Павловой М.В. предоставлен после 6 октября 1992 года, т.е. после времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, суд считает, что положения указанного закона не позволяют включить в специальный стаж истицы вышеуказанные период, соответственно в удовлетворении требований в указанной части следует отказать.

При тех обстоятельствах, что стаж педагогической деятельности Павловй М.В. на момент обращения в Управление составлял менее 25 лет, оснований для удовлетворения иска о досрочном назначении пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Павловой М.В. удовлетворить в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) зачесть Павловой М.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы Павловой М.В. с 30 августа 1984 года по 14 октября 1985 года, с 20 октября 1985 года по 21 октября 1985 года в должности воспитателя общежития в Среднем профессиональном техническом училище №1 Новгородской области, нахождения на курсах повышения квалификации с 6 января по 12 января 1986 года, 6 ноября 1997 года, с 26 января по 30 января 1998 года, с 1 апреля по 10 апреля 1998 года, с 11 марта по 12 марта 2002 года, с 5 ноября по 6 ноября 2003 года, с 26 января по 30 января 2004 года, с 15 марта по 23 марта 2004 года, с 25 сентября по 26 сентября 2006 года, с 27 марта по 30 марта 2007 года, с 23 апреля по 27 апреля 2007 года, с 21 января по 23 января 2008 года, с 15 октября по 17 октября 2008 года, с 4 декабря по 5 декабря 2008 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 4 января по 18 января 1988 года, с 6 июня по 26 июня 1988 года, с 4 января по 18 января 1989 года, с 5 июня по 19 июня 1989 года, с 4 января по 23 января 1990 года, с 3 июня по 21 июня 1990 года, с 4 января по 23 января 1991 года, с 6 мая по 27 мая 1991 года.

В части требований о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 21 марта 1994 года и обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 11 августа 2010 года.