07 сентября 2010 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Котихиной А.В.,
при секретаре Беловой А.Н.,
с участием истицы Васильевой Г.П.,
представителя ответчика Козельской Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Г.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и досрочном назначении трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
14 апреля 2010 года Васильева Г.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что стаж её работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (далее - специальный стаж), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет более 30 лет.
Протоколом-решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от Дата обезличена года Номер обезличен Васильевой Г.П. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку её специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 19 лет 03 месяца 20 дней (при необходимых 30 годах).
Не согласившись с указанным решением Управления Васильева Г.П. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить ей пенсию с момента обращения в Управление с заявлением, ссылаясь на то, что по ранее действовавшему пенсионному законодательству работа в должности медсестры яслей-садов включалась в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указанные учреждения относились к учреждениям здравоохранения.
В судебном заседании истица Васильева Г.П. иск поддержала по основаниям, изложенным выше.
Представитель ответчика Козельская Я.С. в судебном заседании иск не признала, по мотивам, изложенным в решении комиссии, пояснив, что период работы истицы в должности воспитателя не подлежит включению в специальный стаж, поскольку относится к педагогическому стажу.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В силу п. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781 утверждены соответствующие Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона № 173-ФЗ.
Ранее действовал аналогичный Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
До принятия названных Списков действовали другие Списки (Перечни) работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия в связи с медицинской деятельностью (за выслугу лет) и соответствующие Правила (Положения) исчисления выслуги лет.
Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 года № 1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень).
Согласно п. 1 раздела II Перечня (действовавшего в спорный период работы истицы) право на пенсию за выслугу лет имели медицинские сестры - все независимо от наименования должности работавшие в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
Кроме того, детские ясли входили в номенклатуру учреждений здравоохранения, утверждаемую приказами Минздрава СССР, и значились в подразделе "Охрана материнства и детства" раздела "Лечебно-профилактические учреждения", исключены из указанной номенклатуры приказом Минздрава СССР № 1003 от 29.08.1984 года.
В судебном заседании из объяснений сторон, письменных материалов дела установлено, что Васильева Г.П. с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности медсестры в яслях-саду Номер обезличен ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности медсестры в яслях-саду Номер обезличен ....
С учетом приведенных выше нормативных актов, суд приходит к выводу, что спорный период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в её специальный стаж.
Доводы представителя ответчика о том, что на момент обращения истицы в Управление с заявлением о назначении пенсии применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку названный нормативный акт был принят после спорных периодов работы истицы, а потому, в соответствии с общепризнанным правовым принципом о действии законодательства во времени, этот акт не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
В свою очередь, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку имел место после принятия Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.
Судом также установлено, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года истица работала в должности воспитателя ясельных групп в яслях-саду Номер обезличен ... а с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности воспитателя в яслях-саду Номер обезличен ...
Вышеуказанные периоды работы Васильевой Г.П. в качестве воспитателя не подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку указанная должность не относится к должностям врачей и других медицинских работников, работа в которых включается в специальный стаж.
Доводы истицы о том, что в указанный период она фактически работала медсестрой, являются несостоятельными, поскольку опровергаются письменными материалами дела: трудовой книжкой Васильевой Г.П., из записей в которой следует, что истица с Дата обезличена года работала воспитателем, приказом о прекращении трудового договора, согласно которому истица была уволена с должности воспитателя, штатными расписаниями, приказами об оплате труда педагогических работников, из содержания которых усматривается, что Васильевой Г.П. начислялась заработная плата в соответствии с правовыми нормами, регламентирующими оплату труда педагогических работников.
Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из объяснений сторон и письменных материалов дела, в судебном заседании установлено, что Васильева Г.П. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами Дата обезличена года. При этом её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на эту дату составил менее 30 лет (при необходимых 30 годах), поэтому у Васильевой Г.П. не возникло право, а у Управления - обязанность назначить ей трудовую пенсию.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с Управления в пользу Васильевой Г.П. надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 руб.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ из местного бюджета Васильевой Г.П. подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина, уплаченная по квитанции Номер обезличен от Дата обезличена года в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Васильевой Г.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) включить в стаж Васильевой Г.П. период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры в яслях-саду Номер обезличен ...
В остальной части в иске Васильевой Г.П. отказать
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) в пользу Васильевой Г.П. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 руб.
Возвратить из местного бюджета Васильевой Г.П. излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (12 сентября 2010 года).
Председательствующий