Дело № ...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Великий Новгород 05 августа 2010 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
Председательствующего судьи Сергейчика И. М.
При секретаре Павловой Н. В.
с участием пом. прокурора Санарова А. Л.,
представителей ответчиков: МАОУ «Сырковская средняя общеобразовательная школа» Варакиной Л. А., Администрации Новгородского муниципального района Тимофеева А. А., Комитета образования Новгородского муниципального района Бойковой В. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новгородского района Новгородской области к МАОУ «Сырковская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,
у с т а н о в и л:
Прокурор Новгородского района обратился в суд с иском об обязании совершить определенные действия, а именно обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Сырковская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту Учреждение) в срок до 01.12.2010 года устранить использование чашек с трещинами, без ручек, с отбитыми краями; установить в туалетах образовательного учреждения исправные санитарно - технические приборы, а именно в туалете «...» два унитаза, в туалете «...» один; привести наполняемость 1 класса школы в соответствии с требованиями СанПин - 25 человек; в кабинетах № ... (... класс), № ... (... класс), № ... (... класс), № ... (... класс) каждого ученика обеспечить рабочим местом в соответствии с росто - возрастными особенностями; в кабинете № ... промаркировать мебель, в кабинете № ... частично промаркировать мебель; данные о размере мебели внести в листки здоровья классных журналов; в кабинетах № ... и № ... обеспечить расстояние между рядами столов и наружной, внутренней продольной стеной в соответствии с требованиями СанПин; в кабинете № ... обеспечить расстановку мебели по номерам. В обоснование иска прокурор указал, что Учреждение осуществляет общеобразовательную деятельность, реализует в соответствии с Уставом Учреждения, законом «Об образовании» общеобразовательные программы, программы дополнительного образования. Учредителем Учреждения является Комитет образования Администрации Новгородского муниципального района по поручению Администрации Новгородского муниципального района. В ходе проведенной проверки со стороны Учреждения установлены нарушения требований СанПин 2.4.5.2409-08 «санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях», а также требований СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», которые прокурор просит обязать Учреждение устранить.
Определением Новгородского районного суда от 19.07.2010г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Новгородского района Новгородской области.
В судебное заседание Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Управления.
Прокурор в судебном заседании иск поддержал по мотивам, указанным в заявлении.
Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали.
Так, представитель Учреждения Варакина Л. А. пояснила, что, в целом согласна с требованиями прокурора, часть требований уже выполнена. Вместе с тем, обязанность обеспечить каждого ученика рабочим местом в соответствии с росто-возрастными особенностями предполагает закупку новых парт. Бюджетных средств на это не выделено, самостоятельно получаемых в результате осуществления платных услуг мизерных средств для этого не достаточно. В отношении требования прокурора снизить наполняемость ... класса школы до ... человек, пояснила, что проверка была проведена в мае 2010г., в настоящее время первого класса уже нет. Во второй класс переведено ... учащихся из первого класса. Пояснить какое количество учащихся будет в набираемый первый класс Учреждения, невозможно до 01 сентября 2010г. В отношении количества учащихся во втором классе, также установить это обстоятельство до 01 сентября 2010г. невозможно, поскольку набор продолжается. Кроме того, непонятно, по какому принципу и на каком основании Учреждение должно исключить из школы того или иного учащегося второго класса, в случае, если все из ... учеников, переведенных из первого класса, пожелают продолжить обучение в Учреждении.
Представитель Комитета образования Администрации Новгородского района Бойкова В. А. поддержала позицию Учреждения.
Представитель Администрации Новгородского района Тимофеев А. А. пояснил, что бюджет района дефицитный, денежных средств для исполнения требований прокурора не имеется. На весь 2010-2011 учебный год на прочие расходы Учреждения из бюджета района и области запланировано выделить 69 531 рубль, в том числе из бюджета района - 26 000 рублей.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 24 Основ законодательства Российский Федерации об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно п.1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся к компетенции образовательного учреждения.
Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» установлено, что на образовательное учреждение возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», образовательные учреждения независимо от организационно - правовых норм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В судебном заседании из объяснений лиц участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, что 07.05.2010 года в ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области установлено, что в нарушение п. 4.12 СанПин 2.4.5.2409-08 «санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 23.07.2008 года № 45, в МАОУ допускается использование чашек с трещинами, без ручек, с отбытыми краями; в нарушение п. 2.3.23 СанПин 2.4.2.1178-02 «гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28.11.2002 года № 44, в туалетах общеобразовательного учреждения не исправны санитарно - технические приборы (в туалете «...» не исправны два унитаза из четырех имеющихся; в туалете «...» один не исправен унитаз из двух имеющихся); в нарушение п. 2.3.1., 2.4.2., 2.4.3. СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28.11.2002 года № 44 наполняемость 1 класса составляет более ... человек; в кабинетах: № ... (... класс), № ... (...), № ... (... класс), № ... (... класс) каждый ученик не обеспечен рабочим местом в соответствии с росто - возрастными особенностями; в кабинете № ... не промаркирована мебель, в кабинете № 16 мебель частично не промаркирована; данные о размере мебели не внесены в листки здоровья классных журналов; в кабинетах № ... и № ... не соблюдается расстояние между рядами столов и наружной, внутренней продольной стеной; в кабинете № ... расстановка мебели с нарушениями по номерам.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд считает требования прокурора обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению за исключением требования привести наполняемость 1 класса школы в соответствии с требованиями СанПин - ... человек, поскольку проверка, результатом которой стало предъявление настоящего иска, была проведена 07.05.2010г.. На момент рассмотрения настоящего дела, первого класса в Учреждении не существует. Учащиеся бывшего первого класса переведены во второй класс, а будущие ученики первого класса еще не зачислены в Учреждение.
Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Как усматривается из материалов дела, ответчик Учреждение относится к числу бюджетных учреждений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на Администрацию Новгородского района, при недостаточности средств у Учреждения, субсидиарной ответственности по обязательствам Учреждения по выполнению обязанности в кабинетах №9, №1, №3, №10 обеспечить каждого ученика рабочим местом в соответствии с росто-возрастными особенностями, ввиду явной, не отрицаемой участниками процесса, материальной затратности исполнения данной обязанности.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке выполнения требований прокурора, удовлетворенных судом, суд учитывает порядок и возможные сроки выполнения работ, затратность и сложность данных работ и полагает необходимым определить этот срок до 01.09.2010 года, а в части требования об обязании Учреждения в кабинетах №..., №..., №..., №... обеспечить каждого ученика рабочим местом в соответствии с росто-возрастными особенностями - срок до 31 декабря 2010 года.
Так как требования прокурора были удовлетворены судом, то в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика МАОУ «Сырковская средняя общеобразовательная школа» надлежит взыскать также расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета в сумме 2000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Новгородского района Новгородской области удовлетворить частично.
Обязать МАОУ «Сырковская средняя общеобразовательная школа», в срок до 01 сентября 2010 года устранить использование чашек с трещинами, без ручек, с отбитыми краями; устранить неисправность в туалете «...» двух унитазов, в туалете «...» одного унитаза; в кабинете №... промаркировать мебель, в кабинете №... частично промаркировать мебель; данные о размере мебели внести в листки здоровья классных журналов; в кабинетах №... и №... обеспечить расстояние между рядами столов и наружной, внутренней продольной стеной в соответствии с требованиями СанПин; в кабинете №... обеспечить расстановку мебели по номерам.
Обязать МАОУ «Сырковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31 декабря 2010 года в кабинетах №..., №..., №..., №... каждого ученика обеспечить рабочим местом в соответствии с росто-возрастными особенностями, а при недостаточности средств у МАОУ «Сырковская средняя общеобразовательная школа», обязать администрацию Новгородского муниципального района в срок до 31 декабря 2010 года в кабинетах №..., №..., №..., №... каждого ученика обеспечить рабочим местом в соответствии с росто-возрастными особенностями.
В части требований прокурора Новгородского района Новгородской области об обязании МАОУ «Сырковская средняя общеобразовательная школа» привести наполняемость 1 класса школы в соответствии с требованиями СанПин - 25 человек - отказать.
Взыскать с МАОУ «Сырковская средняя общеобразовательная школа»государственную пошлину в местный бюджет в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через новгородский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 11 августа 2010 года.
Председательствующий И. М. Сергейчик