Дело Номер обезличен Великий НовгородРЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
9 августа 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Соколова С.Б., при секретаре Рыбаковой А.М.,
с участием истицы Курбацкой А.И., представителя ответчика Мешковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбацкой А.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и досрочно назначить пенсию,
установил:
Курбацкая А.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по тем основаниям, что ей было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях в связи недостаточностью специального стажа.
Истица просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения спорные периоды работы в должности заведующей Керестьским медицинским пунктом в период с 1 апреля 1980 года по 5 октября 1980 г. в льготном исчислении 7 месяцев 22 дня, а также периоды нахождения на циклах усовершенствования и учебных отпусков с 1 апреля 1996 года по 26 апреля 1996 года, со 2 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 10 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 22 ноября 2005 года по 10 декабря 2005 года, с 1 сентября 2009 года по 26 сентября 2009 года.
Истица Курбацкая А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика исковые требования не признала, по мотивам, изложенным в протоколе-решении, возражениях на иск.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.
В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, протоколом - решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления №17/33 от 4 мая 2010 года, установлен специальный стаж истицы Курбацкой А.И. 29 лет 27 дней, в назначении трудовой пенсии ей отказано, по тем основаниям, что истице в специальный стаж не включены периоды работы:
- с 1 апреля 1980 года по 5 октября 1980 года в должности заведующей Керестьским медицинским пунктом по тем мотивам, что данная должность не поименована в Списке профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением N 781 от 29 октября 2002 года;
-периоды нахождения на циклах усовершенствования и учебных отпусков с 1 апреля 1996 года по 26 апреля 1996 года, со 2 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 10 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 22 ноября 2005 года по 10 декабря 2005 года, с 1 сентября 2009 года по 26 сентября 2009 года, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 установлено, что в специальный стаж включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, а циклы усовершенствования и учебные отпуска данным перечнем не установлены.
Как установлено из материалов дела (трудовой книжки истицы, штатного расписания фельдшерско-акушерских пунктов Новгородского района, архивной справки от 18 марта 2009 года Номер обезличен) Курбацкай А.И. работала заведующей Керестьским медицинским пунктом в период с 1 апреля 1980 года по 5 октября 1980 года, в указанном учреждении имелось по штату лишь две должности заведующего медицинским пунктом и санитарки.
В названный период действовали, утвержденные Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года N 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
При таких обстоятельствах указанный выше спорный период, подлежит включению в специальный стаж, изложенное согласуется с конституционно - правовым смыслом, установленным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О, который указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Не могут быть исключены из специального стажа периоды нахождения на циклах усовершенствования и учебные отпуска истицы, поскольку как видно из материалов дела Курбацкая А.И. направлялась на курсы повышения квалификации работодателем и за указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, что не отрицалось представителем ответчика.
Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на циклах усовершенствования и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как установлено в судебном заседании Курбацкая А.И. обращалась в Управление с заявлением и со всеми необходимыми документами 27 февраля 2010 года, и на указанную дату её специальный стаж с учетом спорных периодов составил более 30 лет, то у неё возникло право, а у Управления - обязанность, назначить ей пенсию с указанной даты.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу истицы надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Курбацкой А.И. - удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) зачесть в стаж работы по охране здоровья населения (специальный стаж), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Курбацкой А.И. в должности заведующей Керестьским медицинским пунктом с 1 апреля 1980 года по 5 октября 1980 года в льготном исчислении - 7 месяцев 22 дня, периоды нахождения на циклах усовершенствования и учебные отпуска с 1 апреля 1996 года по 26 апреля 1996 года, со 2 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 10 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 22 ноября 2005 года по 10 декабря 2005 года, с 1 сентября 2009 года по 26 сентября 2009 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) досрочно назначить Курбацкой А.И. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии - с 27 февраля 2010 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) в пользу Курбацкой А.И. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.Б. Соколов