Дело ... Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,
при секретаре Румянцевой Ю.В.,
с участием истца Веселова Д.В.,
представителя ответчика Столяровой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселова Д.В. к Управлению внутренних дел по Новгородской области об обязании оказать безвозмездную финансовую помощь,
УСТАНОВИЛ:
Веселов Д.В. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Новгородской области (далее - Управление) об обязании предоставить безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья, в обоснование указав, что с 1993 года проходит службу в Управление, состоит в очереди на получение жилья в составе семьи из трех человек и на получение безвозмездной финансовой помощи. В соответствии с приказом МВД России №631 от 02.07.2002 года сотрудникам органов внутренних дел, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел 10 лет и более, не обеспеченным жильем или нуждающиеся в улучшении жилищных условий предоставляется безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости жилья. Истец имеет право на получение безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья исходя из площади 54 кв.м. ... года между истцом и ответчиком был заключен договор ... долевого участия в строительстве сроком сдачи объекта 4 квартал 2008 года, в счет оплаты строительства он внесен 1 129 877 руб. Истец обратился в Управление с рапортом об оказании безвозмездной финансовой помощи, однако письмом от ... года ему отказано в этом по тем основаниям, что законом не предусмотрено оказание безвозмездной финансовой помощи по договорам долевого участия в строительстве. Истец считает данный отказ необоснованным и нарушающим его права, в связи с чем просит обязать Управление предоставить безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья (квартиры ... в доме ... ... по ...) в размере 817 573 руб. 50 коп.
В судебном заседании истец поддержал иск по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель Управления Столярова Ю.Б., действующая на основании доверенности, не оспаривая по существу нуждаемость истца в обеспечении жильем и правильность произведенного им расчета суммы безвозмездной финансовой помощи в размере 817 573 руб. 50 коп., тем не менее его иск не признала, пояснив, что «Инструкция о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденная Приказом МВД России от 2 июля 2002 года №631, не предусматривает оказание такой помощи в случае участия сотрудника в долевом строительства жилья.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Веселова Д.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пунктам 1-3 «Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденной Приказом МВД России от 2 июля 2002 года №631 (в ред. Приказа МВД РФ от 20.10.2005 года №845), безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 21 июля 1992 года №796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» и от 2 октября 1992 года №1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей», имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел и (или) федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная или приравненная к ней служба, 10 и более лет в календарном исчислении, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2. вышеназванной Инструкции финансовая помощь оказывается сотрудникам в размере 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование этим кредитом, а также в пределах социальной нормы жилья, но не более 18 кв.м на человека с учетом дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты.
В судебном заседании из письменных материалов дела судом установлено, что Веселов Д.В. проходит службу в Управлении в должности начальника отдела делопроизводства и режима в звании подполковник и имеет выслугу непрерывной службы более 18 лет.
Истец и члены его семьи не обеспечены жильем, а потому с 1994 года Веселов Д.В., как сотрудник органов внутренних дел, состоит в очереди на улучшение жилищных условий.
Помимо этого, по решению жилищно-бытовой комиссии Управления (протокол ... от ... года -... истец включен в списки на оказание безвозмездной финансовой помощи, предоставляемой за счет средств федерального бюджета в соответствии с названным выше Приказом МВД России от 2 июля 2002 года №631.
Также судом установлено, что ... года между Управлением (застройщик) и истцом (дольщик) заключен Договор ... долевого участия в строительстве, по условиям которого, а также в соответствии с Дополнительным соглашением от ... года к названному договору дольщик обязался произвести финансирование строительства квартиры ... в доме ... кор.... по ... в общей сумме 1386 912 руб. 17 коп., а застройщик обязался сдать дом в эксплуатацию не позднее IV квартала 2008 года.
В январе и в марте 2010 года Веселов Д.В. обращался к руководству Управления с рапортами об оказании ему безвозмездной финансовой помощи по оплате строительства указанной квартиры. Однако его рапорт удовлетворен не был на том основании, что Приказом МВД России от 2 июля 2002 года №631 не предусмотрено оказание данной помощи при долевом участии в строительстве жилья.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для отказа в оказании Веселову Д.В. безвозмездной финансовой помощи, поскольку он имеет необходимую выслугу непрерывной службы в органах внутренних дел, нареканий к нему в связи с прохождением службы не имелось, ни он, ни члены его семьи (жена, дочь) ни имеют какого-либо жилья, он состоит в очереди как нуждающийся в обеспечении жилым помещением и включен в списки на оказание безвозмездной финансовой помощи.
Действительно, Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1992 года №796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» не предусмотрено оказание данной помощи военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел при долевом участии в строительстве жилья ввиду того, что такая форма строительства жилья гражданами в отличии от кооперативного строительства на момент издания данного документа не была распространена и не имела правового урегулирования. Соответственно, принятый в его исполнение Приказ МВД России от 2 июля 2002 года №631 также не содержит нормы, предусматривающей оказание помощи при долевом строительстве.
С 01 апреля 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно статье 4 названного Федерального закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Строительство и приобретение гражданами кооперативного жилья, в частности во многоквартирных домах, согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 30.12.2004 года №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах») также основано на привлечении и использовании денежных средств граждан, то есть также предполагает вложение гражданином средств в объект строительства по принципу долевого участия с последующей передачей жилого помещения в собственность гражданина.
Поскольку такая форма приобретения гражданами жилья как посредством участия в долевом строительстве многоквартирных домов предусмотрена законом, основана на правовых принципах, сходных со строительством кооперативного жилья, то сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в обеспечении жилья и имеющим право на получение безвозмездной финансовой помощи, такая помощь должна быть оказана также как и в случае строительства ими кооперативного жилья.
На основании изложенного, принимая во внимание, что правильность произведенного истцом Веселовым Д.В. расчета размера безвозмездной финансовой помощи по оплате строительства квартиры ... в доме ... кор.... по ... в сумме 817 573 руб. 50 коп. представитель Управления в судебном заседании не оспаривала, то суд считает иск Веселова Д.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ суд присуждает ответчика возместить Веселову Д.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 11 375 руб. 74 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Веселова Д.В. удовлетворить.
Обязать Управление внутренних дел по Новгородской области оказать Веселову Д.В. безвозмездную финансовую помощь по оплате стоимости жилья в сумме 817 573 руб. 50 коп.
Взыскать с Управления внутренних дел по Новгородской области в пользу Веселова Д.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11 375 руб. 74 коп.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Т.А.Арзуманова
Мотивированное решение составлено 25 августа 2010 года.