Дело ... Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,
при секретаре Румянцевой Ю.В.,
с участием истца Никитиной Н.А.,
представителя ответчика Гусарова М.В.,
представителя Комитета по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода Середкиной Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Н.А. к Администрации Великого Новгорода об обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении и предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Никитина Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании принять ее, как являющуюся сиротой, на учет нуждающейся в жилом помещении, указав, что с ... года на основании распоряжения Администрации пос.... она состояла на учете по внеочередному обеспечению жильем очереди в пос...., то есть по месту установления статуса сироты. Ни по достижении совершеннолетия, ни после окончания учебного заведения - НовГУ им.Я.Мудрого жилье в этом населенном пункте ей предоставлено не было. Ввиду отсутствия возможности трудоустройства в пос.... она фактически проживает в Великом Новгороде. На основании ее заявления постановлением Администрации Демянского муниципального района ... от ... года она была снята с учета нуждающейся в жилом помещении. ... года она обратилась с заявлением о принятии ее на учет по месту ее проживания, то есть в Великом Новгороде. ... года Управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода отказало ей в этом на том основании, что на момент обращения ей исполнилось ... лет. Полагая отказ незаконным, истец просит обязать Администрацию города принять ее на учет нуждающихся в жилом помещении и обеспечить предоставление в Великом Новгороде вне очереди благоустроенное жилье, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
В судебном заседании Никитина Н.А. исковое заявление поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель Администрации Великого Новгорода Гусаров М.В., действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснив что принятие на учет нуждающихся в жилье из числа детей-сирот возможно только до достижения ими 23-летнего возраста. Кроме того, «Положением об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденным Постановлением Администрации Новгородской области от 14.02.2008 года №38, определена совокупность условий, при которых допускается предоставление лицу, имеющему статус сироты, жилья не по месту его жительства. Данные условия в настоящем случае отсутствуют в совокупности.
Представитель Комитета по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода Середкина Н.И. полагала иск Никитиной Н.А.подлежащим удовлетворению.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Никитиной Н.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом из письменных материалов дела установлено, что Никитина Н.А. ... года рождения является сиротой, так как ее единственный родитель - мать Никитина Е.В. умерла ... года. Распоряжением Администрации Демянского района ... от ... года ей была назначена опекуном ее бабушка Никитина Н.Г. До настоящего времени истец Никитина Н.А. значится зарегистрированной по месту жительства в доме своей бабушки по адресу ...
Распоряжением Администрации поселка Демянск Демянского района ... от ... года Никитина Н.А. принята на учет на льготную очередь внеочередного обеспечения жильем выпускников детских школ, школ-интернатов, учреждений профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
До настоящего времени жилье по месту жительства в ... Никитиной Н.А. предоставлено не было.
... года Никитина Н.А. окончила Государственное6 образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» по специальности «Финансы и кредит», получив квалификацию экономиста.
С момента окончания данного учебного заведения Никитина Н.А. проживает в Великом Новгороде, с ... года она работает в должности ... в Новгородском филиале ...
Постановлением Администрации Демянского муниципального района ... от ... года Никитина Н.А. по ее собственному заявлению от ... года была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в ....
Как установлено из объяснений истца, причиной тому послужило отсутствие возможности трудоустроиться по полученной профессии по месту жительства в поселке ... Отсутствие соответствующих вакансий в этом населенном пункте подтверждается справкой Государственного учреждения «Центр занятости населения ...» от ... года исх.....
... года Никитина Н.А. обратилась в ФИО5 с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении и обеспечении жильем в соответствии с Областным законом от 06.05.2005 года №468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Однако в принятии на учет Управлением по жилищной комиссии Администрации Великого Новгорода ей было отказано, в связи с тем, что она достигла 25-летнего возраста, а в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» такое право имеют лица в возрасте до 23 лет.
Суд не может согласиться с позицией Администрации Великого Новгорода и считает, что у Никитиной Н.А. имеется право состоять на учете в качестве нуждающийся в жилом помещении и на обеспечение ее жильем на территории Великого Новгорода исход из следующего.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма закреплена в статье 11 Областного закона от 06.05.2005 года № 468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».
Во исполнение названного Областного закона Администрацией Новгородской области издано Постановление от 14.02.2008 года №38 «Об утверждении Положения об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении» (далее - Положение).
Пунктом 1.2 Положения (в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 18.03.2010 года №115) установлено, что нуждающиеся в жилом помещении имеют право на обеспечение жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области. По желанию нуждающегося в жилом помещении жилое помещение может быть предоставлено на территории Новгородской области не по месту его жительства в следующих случаях: отсутствие по месту жительства возможности трудоустройства по полученной профессии; проживание родственников (братья, сестры, бабушки, дедушки, тети, дяди, в том числе двоюродные, троюродные), бывших опекунов (попечителей), приемных родителей в другом населенном пункте; отсутствие по месту жительства пригодного для проживания жилья.
Согласно пункту 2.2 Положения такие лица обращаются в органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту трудоустройства по полученной профессии, проживания родственников, наличия пригодного для проживания жилья в случаях, указанных в пункте 1.2 Положения, при условии снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в органах местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, если он ранее был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Помимо прочих документов, перечисленных в пункте 2.3 Положения, к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту трудоустройства по полученной профессии необходимо представить справку из органа службы занятости об отсутствии возможности трудоустройства нуждающегося в жилом помещении по полученной профессии по месту жительства (временного пребывания).
Судом также установлено, что заявление Никитиной Н.А. о принятии ее на учет, с которым она обратилась в Администрацию Великого Новгорода, соответствовало установленной форме (Приложение к Положению), совместно с заявлением были представлены все необходимые документы из перечня, установленного пунктом 2.3 Положения.
Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, исходя из приведенных положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что Никитина Н.А., как ранее относившаяся к числу детей-сирот, поставленная на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и на обеспечение жильем не по месту ее жительства в ..., а по месту трудоустройства по полученной профессии, то есть в Великом Новгороде, поскольку по месту ее жительства отсутствует возможность трудоустроиться по полученной профессии, что подтверждается надлежащим документом.
Довод, положенный Управлением по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода в обоснование отказа в принятии истца на учет суд считает несостоятельным, поскольку, по смыслу законодательства, регулирующего вопросы о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возрастные ограничения определены применительно к первичному учету таких лиц в качестве нуждающихся в жилье, а не применительно к изменению их места учета.
Кроме того, ограничение по возрасту в случае изменения места учета не прописано в названном выше Положении. Напротив, в пункте 1.1 Положения (в редакции, действующей с 31 марта 2010 года) прямо указано на то, что оно определяет порядок обеспечения жилой площадью вне очереди не только детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и граждан старше 23 лет, ранее относившихся к указанной категории лиц, поставленных на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет и не имеющих закрепленного жилого помещения.
Возражая против удовлетворения иска представитель Администрации Великого Новгорода указал на то, что для принятия истца на учет в Великом Новгороде необходимо наличие совокупности условий, установленных пунктом 1.2 Положения, в частности: отсутствие по месту жительства возможности трудоустройства по полученной профессии; проживание родственников, бывших опекунов (попечителей), приемных родителей в другом населенном пункте; отсутствие по месту жительства пригодного для проживания жилья.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика, поскольку она основана на неправильном понимании положений данного нормативно-правового акта.
По изложенным выше мотивам суд считает иск Никитиной Н.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Никитиной Н.А. удовлетворить.
Обязать Администрацию Великого Новгорода принять Никитину Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать предоставить по договору социального найма жилое помещение на территории Великого Новгорода, размером не ниже установленных норм предоставления, отвечающее требованиям, установленным действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: Т.А.Арзуманова
Мотивированное решение составлено 06 августа 2010 года.