Дело № "..."
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 сентября 2010 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Э.И. Габидулиной,
при секретаре И.С. Федоровой,
с участием заявителя Савича И.В., представителя Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области Якуткиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савича И.В. об оспаривании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области № "..." от 31.08.2010г. «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка»,
УСТАНОВИЛ:
Савич И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области (далее Комитет) № "..." от 31.08.2010г. «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка», мотивируя свои требования тем, что 9.08.2010 г. обратился в Комитет с заявлением о приобретении арендуемого им земельного участка с кадастровым № "..." в собственность путем выкупа, поскольку на данном земельном участке находится принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество. 31.08.2010г. оспариваемым приказом ему было отказано с указанием несоответствия возведенного обьекта недвижимости виду разрешенного использования земельного участка.
В судебном заседании Савич И.В. заявление поддержал, полагал, что отказ Комитета в предоставлении ему права на выкуп земельного участка не основан на законе.
Представитель заинтересованного лица - Якуткина И.С. с заявлением не согласилась, суду пояснила, что по факту обращения Савич И.В. в Комитет о предоставлении земельного участка в собственность было вынесено решение об отказе, ввиду отсутствия правовых оснований.
Суд, выслушав заявителя, учитывая мнение представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела находит, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Савичу И.В. земельный участок, площадью 1217 кв.м. с кадастровым номером № "...", расположенный по адресу: "..." был предоставлен на основании договора № "..." от 30.06.2009г., аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.
Как пояснил в судебном заседании Савич И.В. на данном земельном участке им в настоящий момент возведена баня, площадь. 24 кв.м. и начато строительство жилого дома ( возведен нулевой цикл).
29.03.2010 г. УФРС по Новгородской области выдана свидетельство о регистрации права собственности за Савич И.В. на баню по адресу: "..."
09.08.2010г. Савич И.В. обратился в Комитет с заявлением о приобретении арендуемого им земельного участка с кадастровым № "..." в собственность путем выкупа, поскольку на данном земельном участке находится принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество - баня.
Судом выяснялись полномочия Комитета по разрешению указанного заявления.
В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального Закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субьектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субьектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субьектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно п.2 ст. 3 областного закона «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» № 39-ОЗ от 29.04.2004г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде, являющемся административным центром Новгородской области, осуществляет Администрация области либо уполномоченный ею орган исполнительной власти области по управлению и распоряжению земельными участками.
Пунктом 1 Положения о Комитете, утвержденным постановлением Администрации области от 01.12.2008 № 430, установлено, что таким исполнительным органом государственной власти, реализующим полномочия в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде в пределах полномочий, установленных областным законом, является комитет по управлению государственным имуществом области.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с предоставленными полномочиями Комитетом был издан оспариваемый приказ.
Савич И.В. обращаясь в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка правовым основанием указывает ст. 36 ЗК РФ.
Исходя из содержания указанной статьи собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность земельный участок с целью эксплуатации таких обьектов.
Исходя из смысла п.7ст. 36 ЗК РФ, площадь земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Таким образом, спорный земельный участок предоставлен Савичу И.В. с целевым назначением - для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.
На день рассмотрения дела в суде, заявителем дом не построен, право собственности на дом не зарегистрировано.
Наличие вспомогательного строения (бани), в отсутствие основного, суд не может рассматривать как достижения цели предоставления земельного участка.
Исходя из выше изложенного, собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, Савич И.В. не является (ввиду отсутствия такового дома), следовательно основания для выкупа земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ отсутствуют.
С учетом изложенных обстоятельств приказ Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области № "..." от 31.08.2010г. «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка» основан на законе, заявление Савича И.В. об оспаривании приказа удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Савича И.В. об оспаривании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области № "..." от 31.08.2010г. «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка»- отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней, со дня вынесения мотивированного решения 13 сентября 2010г.
Судья: __________________