о досрочном назначении трудовой пенсии

Дело "..." Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

09 августа 2010 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области

в составе председательствующего судьи Хухры Н.В.

при секретаре Яковлевой Е.В.

с участием истца Шаповал А.М.

пре6дставителя ответчика Козельской Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповал А.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию,

установил:

22 апреля 2010г. Шаповал А.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту Управление) с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (ранее - пенсия за выслугу лет), по тем основаниям, что стаж её педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - специальный стаж) составляет более 25 лет.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 06 июля 2010 года № "..." Шаповал А.М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как в её специальный стаж не были включены дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, курсы повышения квалификации в период работы воспитателем дошкольного детского дома (ныне - ГОУ "..." №"..." (ГОУ детский дом №"..." по тем мотивам, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, т.к. не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002г. №516. Поскольку специальный стаж Шаповал А.М. на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил 24 года 7 месяцев 16 дней (при необходимых 25 годах), у Управления не имелось оснований для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости.

Считая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным Шаповал А.М. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска в связи с заочным обучением в НовГУ им.Ярослава Мудрого и назначить пенсию с 22 апреля 2010 года.

В судебном заседании Шаповал А.М. иск поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, пояснив, что курсы повышения квалификации носили обязательный характер, были непосредственно связаны с её педагогической деятельностью, во время нахождения на курсах, а также во время учебных отпусков ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой удерживались соответствующие страховые платежи, необходимая норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) ею выполнялась.

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) Козельская Я.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении комиссии.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Шаповал А.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий в необходимых случаях утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (далее - Список от 29.10.2002 г.). Ранее, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2001 г. N 79), был утвержден аналогичный «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список от 22.09.1999 г.)

Согласно этим Спискам, время работы в должности воспитателя и учителя в школах всех наименований и образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым отнесены школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии, детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом-школа, детский дом семейного типа, засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До принятия названных Списков действовали другие Списки (Перечни) работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия в связи с педагогической деятельностью (за выслугу лет) и соответствующие Правила (Положения) исчисления выслуги лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 утвержден соответствующий Список, которым предусмотрено, что в стаж педагогической деятельности включалась работа в качестве воспитателя и учителя в школах и школах-интернатах и детских домах всех типов и наименований.

Исходя из указанных нормативных актов, работа в детских домах всех наименований в должности воспитателя включалась и включается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела установлено, что Шаповал А.М. с 01.09. 1990 года по настоящее время работает в должности воспитателя ГОУ ""..." №"..."". В периоды с 03.01.1991г. по 12.01.1991г., с 08.06.1993г. по 07.07.1993г., с 10.01.1994г. по 19.01.1994г., с 08.06.1994г. по 07.07.1994г., с 10.01.1995 г. по 19.01.1995г., с 23.03.1995 г. по 01.04.1995 г. и с 07.09.1995г. по 30.09.1995 г. Шаповал А.М. предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, а в периоды с 10.11.1992г. по 04.12.1992г., с 09.02.1998г. по 13.02.1998г., с 11.11.1999г. по 13.11.1999г., с 24.02.2004г. по 28.02.2004г., с 19.04.2004г. по 23.04.2004г., с 18.08.2008г. по 29.08.2008г., с 05.10.2009г. по 08.10.2009г. она направлялась на курсы повышения квалификации.

Указанные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж Шаповал А.М., поскольку они носили обязательный характер, были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истицы, в период прохождения курсов ей также начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой удерживались соответствующие страховые платежи, норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) ею выполнялась.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 184-186 КЗоТ РСФСР, ст.ст. 196, 197 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу п.5 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Заявленные истицей периоды, когда она находилась в учебных отпусках в НовГУ им Я.Мудрого также являлись оплачиваемыми, за Шаповал А.М. сохранялась должность, производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по включению указанных периодов в специальный педагогический стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (действовавшего до 22.09.1993г.), время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в специальный стаж. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено судом Шаповал А.М. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами 22 апреля 2010 года, её специальный стаж с учетом спорных периодов на эту дату составил 25 лет 1 месяц 18 дней, поэтому у неё возникло право, а у Управления соответственно обязанность назначить ей пенсию.

Поскольку решение состоялось в пользу Шаповал А.М., в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в её пользу надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Шаповал А.М. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) зачесть Шаповал А.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды учебных отпусков с 03.01.1991г. по 12.01.1991г., с 08.06.1993г. по 07.07.1993г., с 10.01.1994г. по 19.01.1994г., с 08.06.1994г. по 07.07.1994г., с 10.01.1995 г. по 19.01.1995г., с 23.03.1995 г. по 01.04.1995 г. и с 07.09.1995г. по 30.09.1995 г., периоды курсов повышения квалификации с 10.11.1992г. по 04.12.1992г., с 09.02.1998г. по 13.02.1998г., с 11.11.1999г. по 13.11.1999г., с 24.02.2004г. по 28.02.2004г., с 19.04.2004г. по 23.04.2004г., с 18.08.2008г. по 29.08.2008г., с 05.10.2009г. по 08.10.2009г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) назначить Шаповал А.М. трудовую пенсию по старости с 22 апреля 2010 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) в пользу Шаповал А.М. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.