Дело "..." РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
25 августа 2010 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области
в составе председательствующего судьи Хухры Н.В.
при секретаре Яковлевой Е.В.
с участием истицы Ивановской В.Н.
с участием представителя ответчика Михайловой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановской В.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и досрочно назначить трудовую пенсию,
установил:
17 ноября 2009г. Ивановская В.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области (далее - Управление) с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (ранее - пенсия за выслугу лет), по тем основаниям, что стаж её педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - специальный стаж) составляет более 25 лет.
Протоколом-решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 19 апреля 2010 года №"..." Ивановской В.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как в её специальный стаж не был включен период её работы с 26.08.1987 г. по 31.07.1990 г. в средней школе №"..." г.Новгорода в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность организатора внеклассной и внешкольной работы не предусмотрена; а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, курсы повышения квалификации и отпуск без сохранения заработной платы, т.к. указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Считая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным Ивановская В.Н. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании ответчика включить в её специальный стаж периоды работы в средней школе №"..." г.Новгорода с 26.08.1987г. по 31.07.1990г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, так как фактически исполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, выданной МОУ СОШ №"..." г.В.Новгорода; отпуск по уходу за ребенком после достижения ими возраста полутора лет с 08 декабря 1989г. по 02 июля 1990г., так как в указанный период действовала ст.167 КЗоТ РСФСР, предусматривающая включение указанного периода в специальный педагогический стаж, а также курсы повышения квалификации с 01.10 1984 года по 17.10.1984 года, с 02.11.1987 года по 05.11.1987года, с 14.02.1994 года по 19.02.1994 года, с 30.01.1996 года по 01.02.1996года,с 23.04.1996 года по 25.04.1996 года, с 11.11.1996 года по 16.11.1996 года, с 23.03.1999 года по 24.03.1999 года, с 25.10.1999 года по 29.10.1999 года, с 08.01.2001 года по 09.01.2001года, 05.02.2001года, с 18.02.2002 года по 22.02.2002 года, 06.03.2002года, с 01.04.2002 года по 03.04.2002года, отпуск без сохранения заработной платы с 11.11.1998года, 09.04.2002 года, 02.09.2003 года, 21.11.2007 года, поскольку курсы повышения квалификации носили обязательный характер, во время их прохождения ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой удерживались соответствующие платежи.
В судебном заседании Ивановская В.Н. иск поддержала по мотивам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Михайлова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении комиссии.
Выслушав объяснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий в необходимых случаях утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, время работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом, согласно п.10 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года.
Исходя из указанных нормативных актов, работа в школах всех наименований в должности в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в специальный стаж работы за период до 01 ноября 1999 года.
Согласно записи в трудовой книжке в спорны период Ивановская В.Н. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе №"...".Новгорода.
Однако в судебном заседании установлено, что в этот период Ивановская В.Н. фактически выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которые были предусмотрены квалификационной характеристикой по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978г. № 24, а также письмом Министерства просвещения СССР от 19.06.1967г. № 52-М. Указанные обстоятельства помимо уточняющей справки МОУ "Средняя общеобразовательная школа №"..."" №"..." от 29.07.2010г., подтверждены также должностной инструкцией организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, утвержденной директором средней школы №"..." 01.09.1987г., которой руководствовалась в своей работе Ивановская В.Н., о чем свидетельствует ее подпись об ознакомлении с данной инструкцией. Более того должность, которую занимала в спорный период истица, в штатном расписании средней школы № "..." была поименована в соответствии со Списками, а именно: организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Должность организатора внеклассной и внешкольной работы в штатном расписании отсутствовала.
При таких обстоятельствах период работы Ивановской В.Н. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школы №"..." подлежит включению в ее специальный стаж.
В период с 08.12.1989 года по 02.07 1990 Ивановская В.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком после исполнения ему 1,5 лет.
Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992г.) кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Ссылка Управления на отсутствие оснований для включения специальный стаж отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, является несостоятельной про следующим основаниям.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25.089.1992г. № 3543-1"о внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", вступившим в силу с 06.10.1992г., ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции, в соответствии с которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 ранее действовавшее законодательство предусматривало включение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" № 25 от 20.12.2005 года при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (п. 15).
При таких обстоятельствах, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком после достижениям им возраста полутора лет имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в специальный стаж Ивановской В.Н..
Судом также установлено, что с 01.10.1984г. по 17.10.1984г., с 02.11.1987г. по 05.11.1987г., с 14.02.1994г. по 19.02.1994г., с 30.01.1996г. по 01.02.1996г., с 23.04.1996г. по 25.04.1996г., с 11.11.1996г. по 16.11.1996г., с 23.03.1999г. по 24.03.1999г., с 25.10.1999г. по 29.10.1999г., с 08.01.2001г. по 09.01.2001г., 05.02.2001г., с 18.02.2002г. по 22.02.2002г., 06.03.2002г., с 01.04.2002г. по 03.04.2002г. Ивановская В.Н. направлялась на курсы повышения квалификации.
В соответствии со ст.ст.184-186 КЗоТ РСФСР, ст.ст.196, 197 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Поскольку курсы повышения квалификации носили для Ивановской В.Н. обязательный характер, были непосредственно связаны с ее педагогической деятельностью, в период прохождения курсов ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой удерживались соответствующие страховые платежи, необходимая норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы ею выполнялась, то они подлежат включению в специальный стаж истицы.
Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено судом, Ивановская В.Н. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами 17 ноября 2009г., её специальный стаж с учетом спорных периодов на указанную дату составил более 25 лет, поэтому у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу Ивановской В.Н. надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Ивановской В.Н. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области зачесть Ивановской В.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школы № "..." г.Новгорода с 26 августа 1987 года по 31 июля 1990 года, период отпуска по уходу за ребенком после достижения ими возраста полутора лет с 08 декабря 1989 года по 02 июля 1990 года, а также периоды курсов повышения квалификации с 01 октября 1984 года по 17 октября 1984 года, с 02 ноября 1987 года по 05 ноября 1987года, с 14 февраля 1994 года по 19 февраля 1994 года, с 30 января 1996 года по 01 февраля 1996 года, с 23 апреля 1996 года по 25 апреля 1996 года, с 11 ноября 1996 года по 16 ноября 1996 года, с 23 марта 1999 года по 24 марта 1999 года, с 25 октября 1999 года по 29 октября 1999 года, с 08 января 2001 года по 09 января 2001 года, 05 февраля 2001 года, с 18 февраля 2002 года по 22 февраля 2002 года, 06 марта 2002 года, с 01 апреля 2002 года по 03 апреля 2002 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области досрочно назначить Ивановской В.Н. трудовую пенсию по старости с 17 ноября 2009 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области в пользу Ивановской В.Н. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (30 августа 2010г.)
Председательствующий Н.В. Хухра